Die Ökonomik der Olympischen Spiele
Die Ausrichtung der Olympischen und Paralympischen Spiele ist in jüngerer Vergangenheit ein außergewöhnliches Unternehmen geworden – und finanziell nicht tragfähig.
Die vierteljährlichen Sommer- und Winter-Veranstaltungen kosten Geld. Und in den letzten Jahrzehnten hat sich die Veranstaltung durch Budgetüberschreitungen, langfristige Schulden, verfehlte Infrastruktur, Vertreibung und Gentrifizierung, politische Streitigkeiten und Umweltschäden belastet.
Das Internationale Olympische Komitee versucht, die Sache zu retten, beginnend mit den Pariser Spielen: Der nongovernmentale Sportorganisation gelingt es, eine sparsamere und grünere Herangehensweise anzustreben als in den vergangenen Zeiten.
"Dies werden die ersten Olympischen Spiele sein, seit Sydney, bei denen die Gesamtkosten unter 10 Milliarden Dollar kommen", sagte Victor Matheson, Professor für Wirtschaftswissenschaften an der College of the Holy Cross, der sich mit den finanziellen Kosten der Olympischen Spiele beschäftigt hat.
"Das liegt daran, dass das IOC aus Städten ausging, die dieses Ding länger nicht mehr wollen", fügte er hinzu. "Es ist durchaus klar geworden, dass sich die Städte unter der alten Regel in finanziellen Debakel verstrickt haben und im Langlauf kein Chance auf Wiederauflage von Geldeingaben in der Fernen Zukunft gab."
Trotzdem argumentieren einige Ökonomen und Forscher, dass eine wirklich nachhaltige Olympiade viel anders aussehen muss als die Spiele, die wir kennen.
Der Weg zur Aufwandschau
Vierzig Jahre sind her, seit die Olympischen Spiele an einem Wendepunkt standen.
Nach den gewalttätigen Vorfällen der Olympischen Spiele in Mexiko-Stadt 1968 und München 1972 sowie den enormen Kostenüberschreitungen der Olympischen Spiele in Montreal 1976 gab es kaum Anwärter, die sich bereit erklärten, die 1984er Spiele auszurichten, erzählte Andrew Zimbalist, Smith College-Sportökonom, der über die wirtschaftlichen Spannungen der Olympischen Spiele und der Fußball-Weltmeisterschaft in seinem Buch "Circus Maximus" schrieb.
Los Angeles, das einzige Stadt, die sich um die Ausrichtung der 1984er Spiele bewarb (nachdem Teheran zurückgezogen hatte), konnte auf ihre bestehende Infrastruktur und Stadien zurückgreifen, lukrative Sponsoren- und Senderechte abschließen und die Veranstaltung zum Marketing-Riesen ausbauen, der sie heute ist.
Das Schlagzeichens: Das LA-Organisationskomitee landete mit einem Überschuss von 175 Millionen Dollar.
"Gezeigt den reizenden Weg zu möglichen Profiten, so haben Städte und Länder eifrig um die Ehre, die Spiele auszurichten, gesucht", schrieb Zimbalist in seinem Buch. "Die Konkurrenz um die Ausrichtung der Spiele wurde nahezu so heftig wie die athletische Konkurrenz selbst."
Beim Wettbewerb um die Spiele haben einige Städte bis zu 100 Million Dollar für den Bewerbungsprozess allein aufgewendet, erzählte er. Und wenn sie dann die Bids erhalten hatten, kosteten die Kosten oft deutlich mehr als initial geschätzt und veranschlagt.
Kostenüberschreitungen
Nach Angaben eines Oxford University-Studiums aus Mai 2024 hatten fünf der letzten sechs Olympischen Spiele (Sommer und Winter) Kostenüberschreitungen in reiner Inflationsbereinigung von mehr als 100% aufwiesen.
"Alle Spiele, ohne Ausnahme, hatten Kostenüberschreitungen", schrieben die Forscher. "Für kein anderes Typ von Mega-Projekt ist das der Fall, nicht einmal für die Konstruktion von Atomkraftwerken oder dem Lagerung von Atomabfall."
Und das sei konservativ, hatten die Forscher hinzugefügt, indem sie keine indirekten Kapitalkosten wie Verbesserungen an Straßen, Bahn, Flughäfen, Hotels und anderen Infrastruktur nicht direkt mit den Spielbetriebsveranstaltungen verbundenen einbeziehen.
Nach Schätzungen von Zimbalist (die Betriebskosten und direkte und indirekte Infrastrukturkosten einschließen) wuchsen die Spiele selbst immer extravaganter: Beijing hat mehr als 40 Milliarden Dollar für die 2008er Sommer-Spiele ausgegeben, Sochi mehr als 50 Milliarden Dollar für die 2014er Winter-Spiele und Rio's Kosten nahezu 20 Milliarden Dollar für die 2016er Sommer-Olympischen Spiele betragen.
"Eines der großen Probleme, ob Sie sich auf Fragen der Überschuss- oder Defizit-Frage oder anderweitigen rein finanziellen Fragen beziehen, ist, dass Sie wirklich wissen müssen, wie viel Geld ausgegeben und wie viel Geld eintritt", sagte Zimbalist der CNN in einem Interview. "Sie können es nicht einfach mit den 17 Tagen der Kosten umgehen."
Und wenn die Einnahmen nur einen Bruchteil der Kosten betragen – im Schnitt etwa 6 Milliarden bis 8 Milliarden Dollar seit 2005 – begann die Mathematik sinnlos zu werden.
Auch die Olympischen-Spiele-Rechnung ist hochflexibel und leicht manipulierbar, fügte er hinzu. Neben indirekten Kosten, die nicht in den offiziellen Budgets aufgeführt sind, werden auch direkte Betriebskosten oftmals außerhalb der Rechnung geblieben.
Anfang 2020, bevor die Covid-19-Pandemie die globale Wirtschaft schockierte und die 2020er Spiele verzögerte, fand das japanische Rechnungshof das, dass die Tokyo-Olympia-Organisatoren-Schätzungen von 12,6 Milliarden Yen nicht die 17 Milliarden Yen an direkten Kosten umfassten.
"Sie haben bereits genug Schwierigkeiten, Städte dazu zu bringen, die Spiele auszurichten, und Sie werfen dann eine Figur von 30 Milliarden Dollar heraus, und das wird sicherlich dazu führen, dass niemand mehr die Spiele ausrichten will", sagte Zimbalist.
Letztes Jahr berichtete das Organisationskomitee der 2022er Beijing-Spiele von einem Überschuss von 52 Million Dollar auf 2,24 Milliarden Dollar Ausgaben. Eine Untersuchung von Business Insider fand jedoch heraus, dass die Gesamtkosten wahrscheinlich mehr als zehn Mal so hoch waren.
Kurz- und Langfristige Wirkungen
Was mit aufwändigen sportlichen Veranstaltungen wie diesen oft in Verbindung gebracht wird, sind die Unveränderlichen: Die kurz- und langfristigen wirtschaftlichen Auswirkungen der Vorbereitungen, der Aktivitäten während und der Auswirkungen in den Jahren zu kommen.
Während Zimbalist gesagt hat, dass die meisten Kosten letztendlich durch nahe- und ferngeschäftliche Wirtschaftsverluste und Schulden aufgehalten werden, gibt es Beispiele dafür, dass dies geschehen kann. Zum Beispiel wird die Zeit, Arbeit und Geld, die für ein großes Gebäude aufgewendet werden, wahrscheinlich den täglichen Handel stören, wertvolle Grundstücke einnehmen, Arbeitskräfte und Arbeitskraft von notwendigen Infrastrukturprojekten ablenken und Zukunftsressourcen durch fortlaufende Unterhaltkosten oder Schuldendienstzahlungen entziehen — auch für solche "Weiße Elefanten"-Anlagen, die selten genutzt oder verfallen bleiben.
Die kurz- und langfristigen Auswirkungen umfassen unsichtbare Kosten wie Vertreibung (typischerweise niedrigverdienender Einwohner), Gentrifizierung und potenziellen Umweltschäden, sagte Zimbalist der CNN.
"Ich glaube, man kann eine finanzielle Argumentation aufstellen — nicht in der Weise, dass es der Stadt wirtschaftlich verändern wird, wie die häufig geäußerten Behauptungen von 'Sie setzen Ihre Stadt auf die Weltkarte' und 'Sie werden all diesen Tourismus und Geschäft und Investition bekommen;' solche Behauptungen sind überdies unrealistisch und falsch.", sagte Zimbalist der CNN weiter. "Die einfacheren und direkteren Behauptungen von 'Vielleicht brechen wir eher aus' oder 'Vielleicht haben wir ein kleines Überschuss' und 'Vielleicht haben wir eine neue Anlage, die von der Gemeinschaft genutzt wird' ... Wenn die Planung richtig durchgeführt wird, und die Stadt bereits sehr reif und entwickelt ist, kann das passieren."
Es kommt aber auch auf den "Netto-Effekt" an, sagte Amanda Phalin, eine Dozentin, die sich auf internationale Geschäfts- und Wirtschaftswissenschaften spezialisiert hat an der Warrington College of Business der University of Florida.
"Obwohl sportliche Veranstaltungen, einschließlich der Olympischen Spiele, viele Menschen anlocken, gibt es auch viele Menschen, die die Anreise aussetzen, wegen der Veranstaltung.", sagte Phalin der CNN.
Diese Verdrängung führt zu einem wirtschaftlichen Auswirkungseffekt des Tourismus der sportlichen Veranstaltungen, der meistens auf Null ausgeglichen wird.
In Sachen der "Stadt auf der Weltkarte" oder langfristigen Tourismus-Vorteilen, kann es sich bei manchen davon um erhebliche zusätzliche Investitionen nach dem Aussterben des olympischen Feuers handeln. Phalin nannte Lake Placid, New York, als Beispiel: Seit der Austragung der Winterspiele 1980 hat Lake Placid hunderte von Millionen Dollar in seine Olympischen Anlagen investiert, um sie als Touristen- und Geschäftsziel zu nutzen.
"Ich habe diese dumme Sache erdacht, sie mag vielleicht falsch sein, weil ich kein Physiker bin, aber ich werde sie 'Newtons erster Gesetz der Investition' nennen, also ein Projekt, das Geld anzieht, tendiert, weiter gefördert zu bleiben, bis es von einer ungleichgewichtigen Kraft beeinflusst wird.", sagte Phalin, "In anderen Worten, wenn Sie fünf oder zehn oder mehr Jahre lang große Geldbeträge in ein großes Projekt investiert haben, das politische oder Sonderinteressenunterstützung hat, ist es wirklich schwer, den Förderungsschlauch abzuschalten."
Die Olympischen Anlagen von Lake Placid erzielen weiterhin Tourismus, ziehen große Meisterschaften an (einschließlich Rad- und Schneesport-Weltcups), fördern zukünftige Athleten und haben jährlich einen wirtschaftlichen Auswirkung von 341,8 Millionen US-Dollar, nach einer neueren Tourism Economics-Studie.
Eine einzige Stadt in der Zukunft?
Die IOC und die Wirtsgemeinschaften versuchen, das Event wirtschaftlich, umwelt- und gesellschaftlich nachhaltiger zu machen.
Für die 2024er Pariser Spiele, die die erste Ausgabe sind, die mit dem Agenda 2020-Rahmenplan der IOC von 40 Empfehlungen zur Sicherung der Zukunft des Events ausgerichtet sind, haben Organisatoren eine Reihe von Initiativen angekündigt, um die Auswirkungen der Spiele zu reduzieren.
Dies schließt ein einziges dauerhaftes Sportstättenprojekt (eine niedrigkohlenstoffige, biobasierte Schwimmhalle, die für die Zukunft von Parisianern und französischen Olympioniken genutzt wird) und die Nutzung bestehender oder provisorischer Strukturen ein, die die berühmten Denkmäler der Stadt zeigen und den Sport aus den Stadien heraus nehmen.
Paris-Organisatoren haben auch angekündigt, Bemühungen zu treffen, um den Kohlenstofffußabdruck der Spiele zu mindern, indem sie möglichst wenig Energieverbrauch und recyclinggerechte Güter verwenden — wie beispielsweise Möbel aus Shuttlecocks — und die vorübergehenden Strukturen und Geräte, die für die Spiele genutzt werden, eine zweite Lebensphase identifizieren.
Zusätzlich wird das Pariser Olympische Dorf in einem historisch armen Viertel umgewandelt, um Büros und Wohnungen zu sein. (Aber die Wiederbelebungsanstrengungen haben Bedenken wegen des Vertreibens von Tausenden von Menschen und negativer Gentrifizierung ausgelöst.)
Blickend auf Los Angeles 2028 ähneln ähnliche Anstrengungen an den "No Build"-Olympics vor. Die kommenden LA-Spiele werden nicht nur auf bestehende Infrastruktur zurückgreifen, sondern einige Wettkämpfe in Oklahoma halten, das die Anlagen für Softball und Kanu-Slalom hat.
Trotzdem sagten Wirtschaftswissenschaftler, es könnte sich um mehr radikale Maßnahmen in der Zukunft für die Olympischen Spiele um die wahre Nachhaltigkeit und wirtschaftliche Lässlichkeit zu bringen.
Um die wahre langlebige Viabilität der Olympischen Spiele sicherzustellen, sagten Matheson, Zimbalist und Phalin, könnte es darauf ankommen, eine einzige Stadt oder eine Reihe von Städten zu ernennen, die als permanente Wirtshäuser für die Spiele dienen.
"Ich liebe die Olympischen Spiele, und ich liebe Sportveranstaltungen, aber ich bin wirklich skeptisch, dass die Art und Weise, wie die Olympischen Spiele funktionieren, eine tragfähige Geschäftsmodell ist.", sagte Phalin. "Es ist einfach nicht wirtschaftlich sinnvoll, jedes Mal auf vier Jahre hin ein großes Netzwerk an sportbezogenen Infrastruktur aufzubauen."
Die finanziellen Kosten der Olympischen Spiele haben Städte dazu veranlasst, ihre Beteiligung in Frage zu stellen, wie das Erfolg der 1984er Los Angeles Games, die mit einem Überschuss von 215 Millionen US-Dollar endeten, beweisen.
Trotz Bemühungen, die Olympischen Spiele nachhaltiger zu machen, sagten Wirtschaftswissenschaftler wie Victor Matheson, dass ein wirklich tragfähiges Geschäftsmodell möglicherweise darin bestehen könnte, eine einzige Stadt oder eine Reihe von Städten als permanente Wirtshäuser für die Spiele zu ernennen.
