Die Biden-Administration stellt klar, dass sie trotz des Drucks der Gesetzgeber nicht vorhat, Bedingungen für die Militärhilfe an Israel zu stellen
In einer Rede vor demokratischen Spendern in Washington räumte Präsident Joe Biden diese Woche ein, dass er mit dem israelischen Premierminister Benjamin Netanjahu harte Gespräche über Israels Militäraktion, den Verlust der internationalen Unterstützung für Israel und die Notwendigkeit einer von der Palästinensischen Autonomiebehörde geführten Zwei-Staaten-Lösung geführt hat. Aber er sagte auch während dieser Gespräche, "wir werden nichts anderes tun, als Israel in diesem Prozess zu schützen. Nicht eine einzige Sache".
In diesem Sinne erklärten US-Beamte gegenüber CNN, dass die USA nicht vorhätten, ihre Position zu ändern und eine rote Linie bei der Lieferung von Waffen und Munition an Israel zu ziehen. Sie wiesen darauf hin, dass die US-Regierung bereits von ihren Verbündeten und Partnern erwarte, dass sie die von den USA hergestellten Ausrüstungen im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht einsetzen, und verwiesen auf die israelische Praxis, Militärjuristen in die israelischen Verteidigungseinheiten einzubinden, die im Voraus feststellen, ob ein Schlag verhältnismäßig und legal ist.
Anstatt jedoch jeden israelischen Schlag, den die USA für bedenklich oder unverhältnismäßig halten, unabhängig zu bewerten, stützen sich die USA auf Israel, um Schläge im Nachhinein zu rechtfertigen, so ein US-Beamter. Und während Biden letzten Monat sagte, dass die Konditionierung der Hilfe ein "lohnender Gedanke" sei, glaubt der Präsident letztendlich, dass eine Strategie des stillen Drucks auf Israel, seine Taktik zu ändern, effektiver ist als die Drohung, Waffen zurückzuhalten, sagte der Beamte.
Um zu unterstreichen, wie sehr die USA an der Bewaffnung Israels festhalten, übermittelte das Außenministerium den Gesetzgebern am späten Freitagabend eine Dringlichkeitserklärung für den Verkauf von Tausenden von Panzermunition an Israel und umging damit die übliche 20-tägige Frist, die den Kongressausschüssen normalerweise für die Prüfung eines solchen Verkaufs eingeräumt wird.
Das Außenministerium habe den Gesetzgebern nicht zugesichert, dass die Regierung die Verwendung der Munition überwachen werde, sagte eine Quelle im Kongress gegenüber CNN, und einige demokratische Abgeordnete seien mit diesem Schritt unzufrieden.
"Es ist ein Fehler, dass die Regierung Biden den Kongress umgeht, um den Verkauf von Panzermunition an Israel zu genehmigen, obwohl die Zivilbevölkerung inakzeptabel geschädigt wird", sagte die demokratische Senatorin Elizabeth Warren aus Massachusetts am Montag auf X. "Waffentransfers erfordern eine öffentliche Kontrolle und eine gründliche Überprüfung. US-Militärhilfe sollte von der Einhaltung unserer Werte und des Völkerrechts abhängig gemacht werden."
Kontrast zu den Bedingungen für die Ukraine
Die USA stellen Bedingungen an die militärische Ausrüstung, die sie der Ukraine zur Verfügung stellen, und haben Kiew deutlich gemacht, dass es die von den USA gelieferten Waffen nicht für Angriffe innerhalb Russlands einsetzen darf. Bei der Hilfe für Israel gibt es jedoch keine derartigen Auflagen. Die USA haben Israel davon abgeraten, mit einem Großangriff auf die Hisbollah eine weitere Front in diesem Krieg zu eröffnen, sagten Beamte, drohten aber nicht damit, im Falle eines Angriffs die Hilfe einzustellen.
In ihrem zusätzlichen Finanzierungsantrag an den Kongress hat die Regierung Biden Bestimmungen aufgenommen, die mehrere bestehende Beschränkungen für US-Waffentransfers an Israel aufheben würden. Die Bestimmungen würden die derzeitige Obergrenze für die Aufstockung von Israels internem Bestand an von den USA gelieferten Waffen (War Reserve Stockpile Allies-Israel) aufheben, dem Pentagon erlauben, Waffen an Israel zu liefern, auch wenn sie nicht veraltet oder überzählig sind, und die Zeitspanne verkürzen, die dem Kongress für die Prüfung von Waffenverkäufen an Israel zur Verfügung steht.
Zu Berichten, wonach Israel bei einem Angriff, bei dem Anfang des Jahres Zivilisten im Südlibanon verletzt wurden, von den USA gelieferte Munition mit weißem Phosphor eingesetzt hat, sagte der Sprecher des Nationalen Sicherheitsrates, John Kirby, am Montag: "Jedes Mal, wenn wir einem anderen Militär Gegenstände wie weißen Phosphor zur Verfügung stellen, gehen wir davon aus, dass diese im Einklang mit den legitimen Zwecken und dem Gesetz über bewaffnete Konflikte verwendet werden."
Die USA betrachten den Tod von Zivilisten als Folge einer Militäroperation nicht als Verstoß gegen das Recht des bewaffneten Konflikts, erklärte einer der US-Beamten. Vielmehr beurteilen die USA die Rechtmäßigkeit der israelischen Operationen danach, ob die Angriffe verhältnismäßig sind und ein legitimes militärisches Ziel verfolgen. Die Beamten räumen jedoch ein, dass sie nicht jeden israelischen Schlag in Echtzeit bewerten, welche Waffe eingesetzt wurde und wie viele Zivilisten dabei getötet wurden.
Das liege zumindest teilweise daran, dass dies in einem Kriegsgebiet mit so hoher Intensität "fast unmöglich" sei, erklärten zwei Beamte. Israel kauft außerdem Waffen aus verschiedenen Ländern und teilt den USA nicht jedes Mal mit, wenn es eine von den USA gelieferte Bombe oder Munition einsetzt.
Menschenrechtsorganisationen haben jedoch gezeigt, dass eine solche Rechenschaftslegung, auch wenn sie sich auf Einzelfallstudien beschränkt, möglich ist. Eine Untersuchung von Amnesty International, die letzte Woche veröffentlicht wurde, ergab, dass ein von den USA hergestelltes Lenksystem für Joint Direct Attack Munitions bei zwei israelischen Luftangriffen in Gaza im Oktober eingesetzt wurde, bei denen 43 Zivilisten getötet worden sein sollen. Die USA haben seit dem 7. Oktober etwa 3.000 JDAMS an Israel geliefert, so eine Quelle, die mit den Waffenverkäufen der USA an Israel vertraut ist, gegenüber CNN.
Ein hochrangiger Beamter des Verteidigungsministeriums erklärte am Montag gegenüber CNN, dass das Pentagon zwar keine formelle Prüfung des Amnesty-Berichts durchführe, dass aber Beamte des Pentagon-Teams für die Minderung von Schäden an der Zivilbevölkerung den Bericht zusammen mit anderen öffentlich zugänglichen Informationen in Bezug auf Schäden an der Zivilbevölkerung berücksichtigen würden, wenn sie ihre Verantwortung für die Beratung hochrangiger DoD-Führer wahrnähmen.
Einige Gesetzgeber und Menschenrechtsaktivisten argumentieren, dass sich die USA offenbar ihrer völkerrechtlichen Verpflichtung entziehen, zu verfolgen, wie Israel die von den USA bereitgestellten Waffen einsetzt, insbesondere die größeren "Bunkerbuster"-Bomben, die eine Signatur und Splitter hinterlassen, die die USA bewerten könnten. Die USA haben mindestens 140 solcher Bomben an Israel geliefert, sagte die mit den Waffenverkäufen vertraute Quelle.
"Die USA sind möglicherweise mitverantwortlich für schwerwiegende Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht, die von Israel mit von den USA gelieferten Waffen begangen wurden, da alle Staaten die Pflicht haben, nicht wissentlich zu völkerrechtswidrigen Handlungen anderer Staaten beizutragen", warnte Amnesty in einer Erklärung.
Nach Angaben des von der Hamas geführten Gesundheitsministeriums im Gazastreifen wurden mehr als 17.000 Palästinenser getötet, seit Israel der Hamas am 7. Oktober den Krieg erklärt hat, als die Organisation beim schlimmsten Terroranschlag in der Geschichte Israels über 1.200 Israelis tötete.
Die Regierung Biden führt in gewissem Umfang Buch darüber, wie viele von den USA bereitgestellte Bomben Israel in diesem Krieg eingesetzt hat. Bei einer Unterrichtung von Gesetzgebern hinter verschlossenen Türen sagten Beamte, dass nach Schätzungen der Geheimdienste Israel in den ersten sechs Wochen des Krieges 22.000 von den USA bereitgestellte gelenkte und ungelenkte Bomben auf den Gazastreifen abgeworfen hat, so eine Quelle mit direkter Kenntnis der Angelegenheit.
Demokratische Abgeordnete haben ihre Forderungen an die USA, mehr zu tun, verstärkt. Letzte Woche kündigten mehr als ein Dutzend Demokraten im Senat an, dass sie einen Änderungsantrag zum Antrag der Regierung Biden auf zusätzliche Mittel unterstützen würden, der den Präsidenten verpflichten würde, dem Kongress innerhalb von 30 Tagen zu bestätigen, dass die Länder, die US-Militärhilfe im Rahmen dieser zusätzlichen Mittel erhalten, diese im Einklang mit dem humanitären Völkerrecht und dem Recht der bewaffneten Konflikte verwenden.
"Es ist zwingend erforderlich, dass jegliche Hilfe für Israel das US- und das Völkerrecht einhält, dem Schutz der Zivilbevölkerung Vorrang einräumt, die Bereitstellung dringend benötigter humanitärer Hilfe für die Zivilbevölkerung im Gazastreifen sicherstellt und sich an einer langfristigen Vision für Frieden, Sicherheit und eine diplomatische Zweistaatenlösung orientiert", sagte der demokratische Senator Ed Markey aus Massachusetts in einer Erklärung letzte Woche.
Eine Formulierung im jährlichen Gesetzentwurf zur Ermächtigung der Nachrichtendienste für 2024 würde die Nachrichtendienste auch dazu verpflichten, den Kongress zu informieren, wenn von den USA bereitgestellte Informationen, die von einem Drittland genutzt werden, zu Opfern unter der Zivilbevölkerung führen. Der Gesetzesentwurf wurde vor dem 7. Oktober verfasst, hat aber durch die wachsende Aufmerksamkeit für Israels Einsatz amerikanischer Hilfe im Gazastreifen neue Bedeutung erlangt.
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Quelle: edition.cnn.com
