China-Wirtschaft: Schlusssitzung bringt alone few clues on how to tackle worsening downturn
In einem geheimen Treffen, bekannt als das dritte Plenum, nahmen mehr als 360 Mitglieder des Zentralausschusses der Partei, darunter die höchsten politischen und militärischen Führer und Chefs von Staatsunternehmen, Gespräche vom Montag bis Donnerstag in einem Hotel in Peking.
Nach einer Mitteilung, die donnerstags veröffentlicht wurde, fokussierten die Diskussionen am Plenum, das traditionell alle fünf Jahre stattfindet, auf der Vertiefung von Reformen in weiten Bereichen und der Fortschreibung der "chinesischen Art der Modernisierung", einer breiten Idee für die Entwicklung des Landes, unterstützt von Xi Jinping, dem chinesischen Führer.
Xi, der das Treffen geleitet hat, hat eine langefristige Vision, eine bessere Verteilung von Reichtum, Innovation und Grünheit in der Wirtschaft zu schaffen - unter der engen Kontrolle der Partei - bis 2035.
Aber während die Mitteilung breite Ziele wie die Selbstständigkeit in technologischen Bereichen, Verbesserungen der Sozialversicherung und tiefgreifende Reformen der Steuersysteme, der Finanzwirtschaft und der Finanzsysteme auslinnte, enttäuschten globale Investoren durch die fehlende Konkretisierung, wie China die wichtigsten Probleme seiner Wirtschaft angesichts von schwacher Verbraucherausgaben und einer anhaltenden Wohnungskrise sowie eines schnell zunehmenden Schuldenkrises bei Kommunalverwaltungen im Land lösen werde.
"Es gibt wenige Anzeichen, dass das gerade abgeschlossene dritte Plenum eine wesentliche Wende in der Richtung der Politikentwicklung markiert", sagte Julian Evans-Pritchard, Leiter der Chinawirtschaft, bei Capital Economics am Freitag.
Während es wenige Hinweise auf die Lösung wirtschaftlicher Schwierigkeiten gab, bot das Treffen weitere Einblick in eine Umstrukturierung von Spitzenpersonen über die vergangene Jahr.
Qin Gang, der ehemalige Außenminister der Volksrepublik China, der nach nur wenigen Monaten im Amt entfernt wurde, wurde aus dem Zentralausschuss nach einem "Abschied" entfernt, blieb jedoch Mitglied der Kommunistischen Partei.
Dagegen bestätigte das Treffen die Ausschlussung von Li Shangfu, dem ehemaligen Verteidigungsminister, der im Vorjahr entlassen und wegen Korruption ermittelt wurde, sowie zwei Figuren der Volksbefreiungsarmee Li Yuchao und Sun Jinming.
Ihre Entfernung - Teil einer umfassenden Säuberung innerhalb der obersten Reihen der Militärs - kam nach dem Hören einer Berichterstattung über ihre "schwere Verstöße".
'Geschichte des Lobpreisens'
Nachdem er an die Macht kam, versprach Xi auf dem Plenum 2013, Marktkräften eine "entscheidende Rolle" in der Wirtschaft zu geben. Seitdem hat seine Regierung jedoch die staatlichen Unternehmen priorisiert, strikte Regulierungen eingeführt und eine umfassende Kampagne gegen private Unternehmen und wohlhabende Individuen durchgeführt, um die "Überheblichkeiten des Kapitalismus" einzudämmen und "Einkommensungleichheit" zu beheben.
Das hat die Privatewirtschaft erschreckt, was zu einem Einbruch in der Investition und einem Anstieg der Arbeitslosigkeit geführt hat.
Die Regierung von Xi hat in den letzten zehn Jahren auch ihre nationale Sicherheitsapparate verstärkt, was mehr Bereiche der Wirtschaft und ausländische Unternehmen in "Anti-Spionage-Kampagnen" ins Visier genommen hat.
Die Kampagnen haben ausländische Investoren erschreckt und geopolitische Spannungen verstärkt, was zu beschleunigten Kapitalabflüssen geführt hat.
In der Mitteilung versprachen die Beamten, "Sicherheit" sicherzustellen, was bedeutet, dass nationale Sicherheitsbedenken weiterhin die Politikbestimmung treiben könnten, sagte Evans-Pritchard.
Sie versprachen außerdem, dem Markt "besser Spielraum zu geben", während sie angaben, dass Marktkräfte besser gesteuert werden müssen, und die vorherige Versprechung, "unverrückbar" den Staatsektor weiterzuentwickeln, beibehalten haben.
"Das aktuelle Führungspersonal hat eine Geschichte des Lobpreisens für die Idee, größere Marktdynamik zu ermöglichen, aber in der Praxis nicht durchgeführt", sagte Evans-Pritchard.
Wenn die Vergangenheit ein Maß ist, könnte ein ausführlicherer Bericht in den folgenden Tagen veröffentlicht werden, aber für jetzt ist die Plenum-Mitteilung locker auf Konkretes ausgestellt, sagte Evans-Pritchard.
Langfristige Reformpläne
Das dritte Plenum nennt "hochwertige Entwicklung" als die "höchste Priorität" und legt strukturelle Reformen bis 2029 fest.
Beijing strebt Selbstversorgung in kerntechnologischen Bereichen an, da die USA und ihre Verbündeten Exporte wichtiger Produkte, wie fortschrittliche Chips nach China verringern. Es sieht auch die Technologieforschung als neues Wachstumsmotor an, der die Wirtschaft von dem alten Modell ablösen könnte, das auf Infrastrukturinvestitionen und Schuldenerweiterung basiert.
Politiker versprachen auch, das Leben der Menschen zu verbessern, was essentiell das "Gemeinsame Wohlstand"-Agenda von Xi ist.
Während frühere Führer in post-Mao-China daran gelegen haben, dass man erst einige reich werden lässt, glaubt Xi, dass die Zeit gekommen ist, die Fruchte der chinesischen Entwicklung breiter unter der Bevölkerung zu teilen, Evans-Pritchard sagte.
"Dies ist wahrscheinlich eines der versprechendsten Teile der Reformagenda, da die Zuteilung eines größeren Anteils des Einkommens an Haushalte hilfreich sein würde, um eine sehr benötigte Wende hin zu der Konsumption voranzubringen", sagte er.
Die Führung versprach auch, die Steuersysteme, die Finanzwirtschaft und die Finanzsysteme umzustrukturieren, was ihre Besorgnisse über die Schuldenkrise der Kommunalverwaltungen signalisiert.
Die Schulden haben sich bei den Kommunalverwaltungen Chinas angepilgt, nachdem drei Jahre der Pandemiekontrollen ihr Schatzkasten leergeplündert und die Wohnungskrise zu einem scharfen Einbruch in der Landverkäufen geführt hat, die sie für Einkommen benötigen. Das stellt Risiken für das Landesbankwesen und die Wirtschaftswachstumsgefahr dar.
Berater und Marktanalyse haben aufgerufen, dass die Fiskalreform erlaubt, dass lokale Regierungen mehr Einnahmen behalten und ihre Abhängigkeit von Landverkäufen reduzieren. Es gab auch Aufrufe zu einer Überarbeitung der Verbrauchsteuer, um die Einnahmenquellen von Kommunalverwaltungen auszudehnen.
Aber die Mitteilung gab wenig Detail über die Maßnahmen, die auf diesen Punkten hin ausgerollt werden könnten.
"Es wird wichtig sein, zu beobachten, was in den nächsten zwei bis drei Monaten weiterentwickelt wird", sagten Bank of America-Analysten am Freitag.
Kurzfristige wirtschaftliche Ziele
Die dritte Plenum-Mitteilung nennt "hochwertige Entwicklung" als die "höchste Priorität" und legt strukturelle Reformen bis 2029 fest.
Beijing strebt Selbstversorgung in kerntechnologischen Bereichen an, da die
Neben den langfristigen strukturellen Reformvorrangschänken haben Politiker zusageten, kurzfristige wirtschaftliche Ziele zu erreichen, darunter ein 5%-Ziel für den Bruttoinlandsprodukt (BIP) im Jahr 2024.
Das kam Tagen nach der Veröffentlichung enttäuschender wirtschaftlicher Daten der zweiten Quartalperiode dieses Jahres durch die Volkszählungsbehörde China.
Der BIP wuchs im April-bis-Juni-Periode um 4,7% im Vergleich zum Vorjahr an, was die schwächste Wachstumsrate seit dem Ersten Quartal des letzten Jahres war, laut Angaben der Nationalen Statistikbehörde am Montag. Der Wert sank von 5,3% in den vorherigen drei Monaten und verfehlte die in einer Reuters-Umfrage von Wirtschaftsexperten erwartete 5,1%-Steigerung.
Um die jährlichen Ziele zu erreichen, werden „uns aktiv die innenpolitische Nachfrage ausdehnen“ und „neue-qualitätsstärkende Produktivkräfte“ entwickeln, lautete die Erklärung.
Das könnte bedeuten, Ressourcen in bevorzugte Sektoren wie hochtechnologische Herstellung zu lenken, während die Rolle der Sonderfallbranche wie der Wohnungsbau langsam zurückgedrängt wird, wie Evans-Pritchard von Capital Economics erklärte.
Analysten sagen, dass die nächsten Monate mehr Details über die Art und Weise bringen könnten, wie Xi die Wirtschaft wiederbeleben will.
Die Erklärung des dritten Plenum-Gremiums bot keine konkreten Angaben zur Behandlung von schwacher Verbraucherausgaben und anderen wirtschaftlichen Herausforderungen, wie dem anhaltenden Wohnungsmarktschlumpf und der ansteigenden Schuldenkrise. Global investieren Interessenten die Fehlende Detailveröffentlichung mit Enttäuschung begrüßten. (inhalt: 'Geschäft' und 'Wirtschaft')
Xi Jinpings langfristige Vision umfasst die Schaffung einer besser gegliederten, innovativen und grünen Wirtschaft unter der engen Kontrolle der Kommunistischen Partei bis 2035. Allerdings hat die Umsetzung dieser Vision und ihre Auswirkungen auf private Unternehmen und wohlhabende Individuen zu einem Einbruch der Investitionen und steigenden Arbeitslosigkeit geführt. (inhalt: 'Geschäft' und 'Wirtschaft')
