Можно ли отменить закон о двойном гражданстве в Германии?
Можно ли отменить закон о двойном гражданстве в Германии?
Закон о двойном гражданстве под угрозой? В статье, оценивающей последние данные по миграции в Германии, Die Zeit подняла уместный вопрос: «Что на самом деле вышло из-под контроля?» — спросил журналист Марк Шириц. «Миграция или дебаты?»
Хотя в этом году число заявлений о предоставлении убежища резко сократилось, как и число так называемых экономических мигрантов, дискуссия вокруг миграции достигла апогея.
Читайте также: Могут ли консерваторы заблокировать двойное гражданство
В ответ на огромные успехи крайне правой партии AfD на выборах в ЕС и на выборах в восточных землях правительство немедленно приняло меры, расширив вызывающие споры проверки на всех девяти внешних границах Германии.
Канцлер Олаф Шольц (СДПГ) заявил о своем намерении провести «масштабные депортации» на встрече основных партий на саммите по вопросам миграции, которая быстро завершилась разногласиями.
В то же время антимигрантская риторика усиливается, заставляя Deutschlandfunk проводить параллели с началом 1990‑х годов, когда в Германии прокатилась волна нападений как на беженцев, так и на иностранцев, проживавших в стране десятилетиями.
Все это кажется очень далеким от той Германии, которая в течение последнего года отчаянно пыталась привлечь квалифицированных иностранных рабочих и боролась за отмену длившегося десятилетия запрета на двойное гражданство, что, наконец, произошло в июне.
Но это заставило некоторых задуматься, не сменится ли прилив отливом и не вылетят ли в окно с трудом завоеванные права, такие как двойное гражданство.
Вот как обстоят дела в настоящее время.
Угрозы со стороны ХДС
Наибольшая угроза закону о двойном гражданстве, вероятно, исходит от правоцентристских партий Христианско-демократический союз (ХДС) и Христианско-социальный союз (ХСС), которые являются давними противниками законопроекта.
Вскоре после того, как в июне вступил в силу новый закон о гражданстве, депутат Бундестага от ХДС из Бадена Александр Тром сообщил агентству DPA, что союзники намерены отменить его.
«ХДС и ХСС отменят эту неудачную реформу», — сказал он. «Двойное гражданство должно оставаться исключением и ограничиваться странами, разделяющими наши ценности».
Но, может, это все пустые слова от партии, которая годами яростно выступала против двойного гражданства? По мнению большинства политических экспертов, ответ — да.
«Заявление ХДС об отмене разрешения на двойное гражданство является отчаянной попыткой отреагировать на рост AfD», — заявил Нильс Дидерих, политолог из Свободного университета Берлина.
Однако партия вряд ли наберет необходимое число мест в парламенте, чтобы сделать это, даже если победит на следующих выборах.
Это связано с тем, что система Германии, как правило, опирается на коалиционные правительства, а все возможные партнеры ХДС и ХСС по коалиции — Зеленые, социал-демократы (СДПГ) и свободные демократы (СвДП) — поддерживают двойное гражданство.
Это мнение поддержала эксперт по вопросам иммиграции от партии Зеленые Филиз Полат, которая заявила: «ХДС/ХСС полностью изолированы из-за своего заявления об отмене закона о гражданстве в случае смены правительства».
Более того, крайне маловероятно, что ХДС и ХСС когда-либо будут иметь достаточное количество мест в Бундесрате, чтобы изменить закон. Верхняя палата парламента состоит из коалиционных правительств земель, которые должны прийти к согласию, чтобы проголосовать за законопроект.
За исключением Баварии, где ХСС правит вместе с партией Свободные избиратели (Freier Wähler), каждая коалиция в штате, в которую входит ХДС, включает в себя некоторую комбинацию из Зеленых, СДПГ и СвДП. Как партии, которые работали над этим законом и в конечном итоге приняли его, они вряд ли согласятся отменить его.
А как насчет крайне правой партии AfD?
Многие иностранцы в Германии по понятным причинам обеспокоены ростом экстремистской партии Альтернатива для Германии, которая в последнее время набирает силу.
В ходе дебатов в Бундестаге по новому закону о гражданстве партия решительно выступила против изменений — позиция, которая была подтверждена в основной политической программе партии.
«AfD отвергает «двойной паспорт», то есть приобретение немецкого гражданства с одновременным продолжением или приобретением другого гражданства, — пишет партия. — Хотя это не исключает вполне обоснованных особых случаев».
Кроме того, по их словам, требования к натурализации должны быть существенно ужесточены.
Однако, несмотря на недавние успехи в восточных землях, крайне правая партия все еще далека от захвата власти в Германии на национальном уровне (или даже на уровне земли).
Это в первую очередь связано с тем, что у всех основных партий, включая ХДС, есть так называемый брандмауэр, или межсетевой экран, который не позволяет им официально сотрудничать с AfD.
Таким образом, даже если партии ХДС и ХСС технически обладают достаточным числом мест, чтобы войти в коалицию с AfD после федеральных выборов в следующем году, устав партии прямо запрещает им это делать.
Любое неформальное соглашение — например, пакт об отмене закона о двойном гражданстве — также было бы политически токсичным и почти неизбежно раскололо бы партию.
Какую позицию занимает правительство?
В настоящее время так называемая коалиция светофора СДПГ, Зеленых и СвДП находится в состоянии балансирования.
Хотя риторика вокруг миграции приобрела гораздо более воинственный тон, коалиция провела четкую границу между легальной квалифицированной миграцией и неконтролируемой, нелегальной миграцией.
В своей пламенной речи в Бундестаге 11 сентября Шольц подчеркнул, что Германия отчаянно нуждается в миграции для борьбы с нынешней нехваткой рабочей силы.
«Нет ни одной страны в мире с сокращающейся рабочей силой, которая имеет экономический рост», — сказал он. «Это правда, с которой мы сталкиваемся».
Канцлер также отметил, что конституция Германии обязывает защищать людей, которые сталкиваются с опасностью и преследованиями. Другими словами: просителей убежища.
«Открытость миру поэтому необходима», — пояснил он. «Но космополитизм не означает, что любой желающий может приехать. Мы должны иметь возможность выбирать, кто приедет в Германию».
По мнению политолога Дидериха, это затрагивает самую суть текущей проблемы.
«Разрешение на множественное гражданство имеет мало общего с нерегулируемой иммиграцией», — сказал он. «Натурализация предоставляется людям, которые легально проживают в Германии в течение нескольких лет и успешно интегрировались в немецкое общество».
С другой стороны, по словам Дидериха, страх перед «иностранным проникновением» посредством неконтролируемой, нелегальной и нежелательной миграции подогревается в политических целях.
«Это делает не только AfD», — добавил он.
В настоящее время правительство, по-видимому, сосредоточено на разделении своей промиграционной политики (например, недавнего закона о квалифицированных рабочих и реформы гражданства) и необходимости пресечения нелегальной миграции.
Для иностранцев, находящихся здесь на законных основаниях, это означает, что пути к получению немецкого гражданства — и, по сути, двойного гражданства — сохранятся в обозримом будущем.
Читайте также:
- У меня двойное гражданство. Должен ли я сообщить об этом властям Германии?
- Правый вирус: как европейские страны ужесточают миграционную политику
- Нужна гуманная политика предоставления убежища. Социалисты критикуют правительство
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
