Почему Германия до сих пор не может защитить себя
Почему Германия до сих пор не может защитить себя
Список материалов, которые Германия отправляет на Украину, длинный – но причин для самоуспокоения нет. Пополнение запасов не работает, и даже на втором году войны часто не хватает осознания новой угрозы.
5000 касок. Это все еще звучит? 26 февраля 2022 года, через два дня после вторжения России в Украину, немецкий груз поддержки прибывает в европейскую страну, подвергшуюся нападению. Тогдашний министр обороны Кристин Ламбрехт хочет, чтобы эти защитные шлемы были восприняты как «очень четкий сигнал о том, что Германия поддерживает Украину». Днем позже в Бундестаге ее начальник Олаф Шольц назвал происходящее в Восточной Европе «поворотным моментом». По словам канцлера, это означает: «Мир после этого уже не тот, что был до этого».
В то время для Шольца было умной стратегией использовать широкий термин для описания фундаментальных решений и масштабных изменений, которые должны произойти в результате вторжения кремлевского лидера Владимира Путина. Поворотный момент – это звучит как нечто большое, нечто, ради чего немецкая политика должна изменить курс и перестроить свой компас.
Но насколько Германия продвинулась вперед за второй год новой эры, который подходит к концу? К 5000 касок, которые были тогда, теперь добавились: 48 основных боевых танков Leopard I и II, 80 боевых машин пехоты Marder, 52 зенитных танка Gepard, 13 бронированных мостоукладчиков Biber, две системы ПВО Patriot, две колесные и 14 самоходных гаубиц, 5 реактивных систем залпового огня MARS и 162 разведывательных беспилотника Vector.
Список, из которого взяты эти типы и количество оружия, включает в себя в общей сложности 144 наименования, в том числе зимние шапки (240 000), холодильники (67, для медикаментов) и тяжелые грузовики (85). Это общедоступный веб-сайт, на который правительство Германии любит ссылаться по случаю, наряду с принятием миллиона военных беженцев и гуманитарной помощи.
И да, этот действительно длинный список оружия и техники доказывает, что немецкое правительство больше не верит в то, что оно может поддержать Украину с помощью 5 000 касок. Однако после прокрутки до конца экрана возникает порыв похлопать себя по спине за эту помощь, которую так и хочется представить в виде рук – «А как насчет брюк для защиты от холода?» – «Они нам нужны» – «Хорошо, мы пришлем 80 000» – этот импульс обманчив. В конце концов, усилия, которые Германия прилагает для поддержки сражающихся украинцев, не должны измеряться внутренней перспективой немцев.
Обратный порыв заслуживает уважения, но…
Мышление Германии восходит к мирному времени. Немецкое правительство в принципе запретило себе разрешать экспорт оружия в кризисные регионы. Конечно, в прошлом оборонная промышленность делала хорошие деньги на сделках с Египтом, Турцией, Саудовской Аравией и Южной Кореей. Но кризисы и войны, в которые вовлечены эти страны, имеют другой характер и позволяют берлинским руководителям исходить из того, что экспортируемое военное оборудование не будет использоваться непосредственно на линии фронта.
Чтобы встать на сторону Украины, немецкому правительству пришлось не только выбросить за борт свой принцип, но и перевернуть его с ног на голову: Именно потому, что Украина находится в состоянии войны, Германия поддерживает ее оружием и другим оборудованием. Такой поворот на 180 градусов, такое изменение курса заслуживает уважения. И он набирает силу в 2023 году: Если в первый год разворота на военную помощь Украине было потрачено около 1,63 миллиарда евро, то, по данным немецкого правительства, во второй год эта статья расходов выросла до более чем 4 миллиардов.
Тем не менее, поводов для (само)удовлетворения нет. Ведь для того, чтобы «оценить» этот список военной помощи в 4 миллиарда евро в прямом смысле этого слова, нужно посмотреть на весь бюджет: сумма на гаубицы, танки, аптечки и очки ночного видения компенсируется общими расходами в 500 миллиардов евро. Германия дает друзьям менее одного процента на их борьбу за существование.
Кроме того, эти расходы необходимо соизмерять с целями Путина на ближайшие годы. Как он уже сосредоточился на Молдове. Как он видит, что его образ Запада все больше подтверждается: слишком комфортный, слишком декадентский, чтобы действительно проявить приверженность и упорство, когда это имеет значение.
Российский президент хочет расширить границы Европы. Что может его остановить? Провал нападения на Украину. Необходимо достаточное количество западного оружия, чтобы поставить Путина на прежнее место. Помощь стран НАТО должна быть соизмерима с этим вызовом. В настоящее время она недостаточна.
Германия обманывает двухпроцентный показатель
Германия и другие члены альянса все еще возится с двухпроцентным показателем НАТО – как будто они даже не имеют в виду своего жестокого противника. Сдерживание России, демонстрация ее превосходства стали настолько необходимыми, что выделение двух процентов ВВП на оборонный бюджет должно быть само собой разумеющимся, принятым мимоходом. Вместо этого Германия идет на хитрости, чтобы добиться этих двух процентов, например, включив в бюджет пенсионные выплаты бывшим солдатам. Как Путина отпугивают пенсионные выплаты? Мы все еще ждем ответа от правительства.
В конце концов, две трети из 100 миллиардов специальных средств для бундесвера уже выделены по контракту, например, на боевые машины пехоты PUMA, тяжелые транспортные и легкие боевые вертолеты, систему противовоздушной обороны и истребители F‑35. Но пройдут годы, прежде чем все это поступит в войска. Совершенно непонятно и то, что закупки гораздо более простых предметов, таких как артиллерийские боеприпасы, до сих пор не продвигаются гораздо быстрее.
«Бундесвер сегодня не более способен к войне и победе, чем в прошлом году», – так оценивает ситуацию Сюзанна Виганд, глава оборонной компании Renk. Войска даже пострадали и вынуждены отказаться от того немногого, что у них есть, говорит она в подкасте «Wirtschaftswoche». С этой оценкой согласны и эксперты. «В ситуации обороны у ВВС осталось бы боеприпасов менее чем на день, у армии – на несколько дней», – говорит эксперт по обороне ХДС Родерих Кизеветтер. За эти два года не было ни массированной поддержки Украины боеприпасами, ни пополнения ее собственных запасов». «Для посторонних этот провал непонятен, мы даже не инвестировали в свои запасы. Мы даже не обеспечиваем собственные нужды».
Когда правительственные круги спрашивают об этом, они обычно указывают на оборонную промышленность, которая даже не в состоянии производить больше. Кизеветтер с этим не согласен: «Поворот к лучшему должен был привести к конкретным инвестициям в оборонную промышленность, финансовым обязательствам и гарантиям, включая возможность увеличения рабочего времени». В конце концов, несмотря на всю геополитическую драму, руководство оборонной компании все равно стремится к ее благу. А это запрещает масштабные авансовые инвестиции в расширение мощностей или производство без гарантированных заказов.
Закон о закупках еще не адаптирован
«Все известные мне компании уже сделали все возможное, чтобы увеличить мощности, нанять персонал и инвестировать в цепочку поставок. За свой счет и иногда со значительным риском», – говорит босс компании Renk Виганд. Как можно свести этот риск к минимуму? С помощью авансовых платежей. Это обычная практика в экспортном бизнесе. Но немецкое законодательство о закупках запрещает авансовые платежи. В результате отрасль борется со структурами, «которые раньше оправдывали себя в течение 30 лет, потому что не было никакой ощутимой угрозы», – говорит генеральный директор. Адаптация законодательства о закупках к новой эпохе, чтобы оборонная промышленность могла ускориться, пока не произошла.
В системе по-прежнему отсутствуют крайне необходимые изменения – в сфере закупок, управления, а также внутри министерства и бундесвера. В течение нескольких месяцев Борис Писториус публично использовал один и тот же образ: возиться с кораблем на полной скорости, менять паруса и капитана, по словам министра обороны, – не лучшая идея. Другими словами: неподходящее время для масштабных реформ. В конце концов, он держит руку на более мелких рычагах, и поэтому фактор времени был одним из главных приоритетов в закупках с весны.
Однако министр, похоже, осознал, что многие мелкие рычаги приводят лишь к фрагментарной работе. Генеральный инспектор Карстен Бройер должен представить предложения по новой структуре вооруженных сил к апрелю 2024 года. Планы уже давно вынашиваются: их можно найти в 23-страничном документе, который был составлен более двух лет назад экспертами из научных кругов и бундесвера, политических партий и властей. Он называется «Ключевые моменты для бундесвера будущего». Планы очень конкретны для стратегического документа. Настолько конкретны, что остается только удивляться, почему на обновление этой общей стратегии и превращение ее в инструкции к действию должно уйти четыре месяца.
По крайней мере, стратегия должна быть конкретной, в отличие от Стратегии национальной безопасности. Опубликованная весной, она предлагает умный анализ, но почти ничего не говорит о последствиях. Германия должна стать способной к обороне и устойчивой – но какие шаги необходимо предпринять для этого? Совет национальной безопасности мог бы определить установки и концепции. Но его до сих пор не существует.
Масала: учитывать и невоенные угрозы
Эксперт по вопросам безопасности Карло Масала считает, что Германии все еще не хватает понимания того, насколько необходимо быть готовой к невоенным угрозам. «Как научить людей справляться с кибератаками на критическую инфраструктуру? Как заставить их понять, как организовать себя, если в районах на три дня отключат электричество?» – спрашивает ученый из Университета Бундесвера. «Это прописано в Стратегии национальной безопасности, но средства на борьбу со стихийными бедствиями, например, урезаются в бюджете».
Наводнение в долине реки Ахр в 2021 году продемонстрировало, к какому хаосу может привести ликвидация последствий стихийных бедствий, если Красный Крест, пожарные, THW и другие службы не будут действовать скоординированно, а будут мешать друг другу. Только когда появится осознание гражданских опасностей, «общество сможет защитить себя», считает Масала ntv.de. Если правильно понимать поворот эпохи, то оборона должна рассматриваться в более широком смысле. В смысле общей обороны. «Я не вижу никаких признаков этого».
С точки зрения переломного момента 2023 год был в лучшем случае неоднозначным, хотя и значительно лучше 2022 г. Были начаты крупные проекты из специального фонда, введен фактор времени в закупках, заметно увеличена военная помощь Украине.
Однако пока неясно, станет ли реальностью масштабная реформа бундесвера. То же самое касается и того, когда бундесвер получит новые боеприпасы. Украина находится в обороне – в том числе и потому, что Германия и другие сторонники слишком поздно поставили ей слишком мало тяжелого вооружения. Помощь должна сделать киевские войска способными снова перейти в наступление. А Германия должна оснастить себя таким образом, чтобы бундесвер был способен защитить себя или страну-партнера по альянсу НАТО. Призыв Писториуса стать «пригодным к войне» указывает правильное направление и в наступающем году.
Читайте также:
- Двойные дебеты в связи с перебоями в работе: возврат средств
- Президент Торговой палаты: «Обычного управления недостаточно»
- Турнир «Четыре холма»: Веллингер лидирует после первого раунда
Источник: www.ntv.de
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
