Бюджетный тупик: где светофоры могут помочь сэкономить
Бундестаг – Бюджетный тупик: где светофоры могут помочь сэкономить
Пока не известно ни одной линии компромисса: Светофор все еще ищет решение проблемы миллиардной дыры в бюджете на следующий год и важных инвестиций в модернизацию экономики. Ясно одно: экономить придется. Так что пострадать могут все, в том числе и граждане. Но куда именно – пока совершенно неясно. Будет ли в начале недели достигнут прорыв и политическое соглашение по федеральному бюджету на 2024 год?
Федеральный канцлер Олаф Шольц (СДПГ), вице-канцлер Роберт Хабек («зеленые») и министр финансов Кристиан Линднер (СвДП) хотят провести новые переговоры в канцелярии в воскресенье вечером. Речь идет о пробеле в 17 миллиардов евро в основном бюджете на 2024 год, а также о 60 миллиардах евро, которые были запланированы в Фонде климата и преобразований до 2027 года. После решения Федерального конституционного суда эти средства больше не доступны.
По словам Хабека, лидеры светофорной коалиции продвигаются вперед «шаг за шагом» и пытаются компенсировать недостающие средства. Это возможно только в том случае, если будут выдержаны ограничения в других областях. Лидер парламентской фракции СвДП Кристиан Дюрр заявил в эфире инфорадио rbb24, что единого решения нет, но они «очень внимательно изучают многие тысячи статей бюджета».
Субсидии, социальная сфера: какие области могут пострадать
Экономия по «принципу газонокосилки»? СвДП хочет сократить, например, социальный бюджет. Линднер выступает за то, чтобы деньги в социальном секторе использовались более эффективно. «Нам нужно привлечь к работе больше людей, которые сейчас претендуют на пособия для граждан». Однако СДПГ, в частности, отвергает сокращение социального бюджета. Шольц пообещал в субботу на федеральной партийной конференции СДПГ: «В подобной ситуации в Германии не будет никаких сокращений социального обеспечения». Он по-прежнему привержен повышению доходов граждан, которое ставит под сомнение СвДП: «Но я считаю, что вы должны противостоять этому», – сказал Шольц. Линднер также хочет сэкономить на международной финансовой помощи и пересмотреть субсидии.
Однако коалиция дала понять, что субсидии на замену отопительных систем, которые оплачиваются из климатического фонда, останутся за рамками экономии. С другой стороны, неясно, например, сколько из обещанных миллиардов будет направлено на модернизацию частично обветшавшей железнодорожной сети. Однако от этого зависит запланированная общая реконструкция интенсивно используемых магистральных линий. Министр транспорта Фолькер Виссинг (СвДП) уже подчеркнул, что линия Франкфурт-Мангейм будет отремонтирована в соответствии с планом со следующего лета. Фонд также предназначался для финансирования расширения электромобилей и зарядной инфраструктуры – будет ли теперь сокращено государственное субсидирование, например, электронных автомобилей?
Зеленые» давно призывают к сокращению вредных для климата субсидий, включая налоговые льготы для служебных автомобилей. Отмена так называемой дизельной привилегии также может стать предметом обсуждения. В настоящее время дизельное топливо облагается налогом по более низкой ставке, чем бензин, и реформа может принести миллиарды дополнительных доходов. Светофор также может ввести налог на парафин для полетов внутри Германии и отменить налоговые льготы для сельскохозяйственных и лесных предприятий, так называемый сельскохозяйственный дизель – но это, вероятно, вызовет протесты со стороны фермеров.
Линднер уже выразил скептическое отношение к сокращению субсидий. В интервью журналу Wirtschaftswoche он сказал, что нередко люди говорят о мнимых привилегиях, которые в итоге ложатся бременем на трудоспособное население. Сокращение якобы вредных для окружающей среды субсидий может затронуть и не ту область, например, социальное жилье. Из-за уплотнения земли его субсидирование считается вредным для окружающей среды.
Увеличение доходов за счет цены на CO2 или долговой тормоз?
Чтобы увеличить доходы, система светофоров могла бы также повысить цену на CO2 при заправке и отоплении ископаемым топливом – однако в этом случае возникает вопрос, как дополнительное бремя должно быть социально смягчено.
Спорным является вопрос о том, должна ли коалиция со светофорной системой снова приостановить долговой тормоз в следующем году и тем самым разрешить миллиардные займы. Многие в СДПГ и «зеленых» выступают за это. В субботу партийная конференция СДПГ косвенно приняла решение о таком требовании – хотя и с некоторыми возможностями для интерпретации формулировок. Однако теперь Шольц возьмет это голосование на вооружение в ходе дальнейших переговоров.
Для того чтобы приостановить долговое торможение, необходимо объявить чрезвычайную ситуацию, например, из-за войны на Украине. Однако Линднер пока не уверен в этом, отчасти потому, что опасается, что немецкое правительство снова окажется в суде. Иск со стороны ХДС/ХСС был бы весьма вероятен.
Возможно повышение цен на электроэнергию
Частные домохозяйства и компании могут столкнуться с повышением цен на электроэнергию. Коалиция запланировала на следующий год выделение до 5,5 миллиардов евро на оплату услуг электросетей. Эти деньги должны были поступить из фонда экономической стабилизации, который будет расформирован в результате решения суда в Карлсруэ. Таким образом, субсидии теперь придется выделять из основного бюджета, который и так находится под давлением.
Кроме того, многомиллиардный пакет мер по снижению нагрузки на промышленность и малый и средний бизнес может вновь оказаться под вопросом из-за высоких цен на электроэнергию. Среди прочего, налог на электроэнергию для всех производственных компаний должен быть снижен до минимально допустимого в ЕС уровня.
Что говорят экономисты и ассоциации
Директор Немецкого экономического института Михаэль Хютер высказался за создание специального фонда для надежного финансирования «преобразующих инфраструктурных инвестиций», подобного тому, что существует для вооруженных сил Германии. Миллиардные кредиты для бундесвера были специально предусмотрены в Основном законе после начала войны на Украине.
Хютер отметил, что бюджет 2024 года также может повысить эффективность и результативность социальной политики. «У нас есть пространство для маневра, когда речь идет о субсидиях. Однако в то же время нам необходимо снизить налоговую нагрузку на компании с целью повышения конкурентоспособности. Это просто невозможно при наличии долгового тормоза».
Марсель Фратцшер, президент Немецкого института экономических исследований, сказал: «Объявление чрезвычайной ситуации на 2024 год и выполнение всех обещаний – это, безусловно, лучший способ предотвратить еще больший экономический ущерб». Экономические эксперты Моника Шнитцер и Ахим Трюгер также считают возможным дальнейшее приостановление долгового тормоза.
Олаф Бандт, председатель экологической организации BUND, также выступает за приостановку долгового тормоза. Кроме того, следует отменить вредные для окружающей среды и климата субсидии, такие как «привилегия для служебных автомобилей и дизельного топлива» и освобождение от налога на энергию для парафина.