9 фактов о свободе передвижения в ЕС
Перемещение по территории Европейского союза является относительно простым для граждан ЕС благодаря правилам свободного передвижения. Они охватывают целый ряд прав, таких как право на въезд, работу, учебу, самостоятельную деятельность, проживание и равное отношение к гражданам принимающей страны. Некоторые из этих прав распространяются на членов семьи, не являющихся гражданами ЕС. Но и здесь есть свои подводные камни. В этой статье, мы разберем 9 фактов о свободе передвижения в ЕС.
9 фактов о свободе передвижения в ЕС
Европейская комиссия недавно опубликовала руководство для стран-членов ЕС по применению законодательства о свободном передвижении, чтобы прояснить ситуации, возникшие за многие годы, и учесть решения Суда ЕС. Вот 9 фактов, которые вы могли не знать о свободном передвижении.
1. Три месяца и более
Граждане ЕС и члены их семей могут переехать в другую страну ЕС на неопределенный срок, если они там работают или занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, имеют достаточные средства и комплексную страховку по болезни, или учатся и также имеют комплексную страховку по болезни.
При поиске работы право на проживание в другой стране-члене ЕС без каких-либо формальностей предоставляется на срок до 3 месяцев. Единственное условие в течение этого времени – наличие действующего паспорта или удостоверения личности.
Однако этот срок может быть продлен. Согласно законодательству ЕС, государства-члены обязаны предоставлять соискателям из других стран ЕС «разумный период времени», чтобы «дать возможность человеку ознакомиться с потенциально подходящими возможностями трудоустройства и предпринять необходимые шаги для получения работы».
Обычно достаточным считается период в 6 месяцев. В течение этого времени принимающая страна может потребовать доказательств того, что человек действительно ищет работу.
2. Доступ к здравоохранению
Работники ЕС или самозанятые лица и члены их семей охвачены системой социального обеспечения страны ЕС, в которой они работают. Если они проживают в другом государстве-члене ЕС, они имеют доступ к медицинскому обслуживанию по месту жительства на тех же условиях, что и граждане этой страны, от имени страны трудоустройства на основании формы S1.
Студенты, временно обучающиеся в другой стране ЕС, имеют право получать там необходимое медицинское обслуживание, используя Европейскую карту медицинского страхования (EHIC), поясняется в руководстве.
Экономически неактивные граждане ЕС, переезжающие в другую страну-член ЕС на срок более 3 месяцев, имеют право на подключение к местной системе государственного страхования на случай болезни, однако принимающая страна может взимать плату за это до того, как человек получит постоянное место жительства, «чтобы не допустить, чтобы он стал необоснованным бременем».
3. А как насчет пенсионеров?
Разумеется, пенсионеры также имеют право переехать в другую страну ЕС. Те, кто принимает такое решение, остаются в системе здравоохранения государства-члена ЕС, которое выплачивает им пенсию. Они могут получать медицинскую помощь в стране проживания на тех же условиях, что и граждане этой страны, используя форму S1.
4. ПМЖ
Граждане ЕС и члены их семей, проживающие на законных основаниях (при соблюдении условий, установленных директивой) в течение 5 лет в принимающей стране, имеют право на постоянное проживание в ней. Эти 5 лет не обязательно должны непосредственно предшествовать моменту подачи заявления на постоянное проживание, так как право вступает в силу «с момента их фактического завершения».
Отсутствие разрешается без прерывания 5‑летнего отсчета, если оно не превышает в общей сложности 6 месяцев в году или если причиной является обязательная военная служба. Также допускается одно отсутствие не более 12 месяцев подряд по важным причинам, таким как беременность и роды, серьезная болезнь, учеба или профессиональное обучение, а также работа за границей.
Право на постоянное проживание может быть утрачено при отсутствии в стране более 2 лет подряд (для сравнения: для бенефициаров соглашения о выходе Великобритании из ЕС этот срок составляет 5 лет).
5. Свободное передвижение для членов семьи
Право на свободное передвижение «не будет иметь никакого полезного эффекта без сопутствующих положений, обеспечивающих гражданам ЕС возможность сопровождать свои семьи», – заявляет Комиссия. На практике требования, рискующие разлучить семьи, стали бы препятствием для реализации принципа свободного передвижения.
Поэтому законодательство ЕС предусматривает производное право на свободное передвижение для членов семей граждан ЕС.
Однополые пары и однополые родители, подтвержденные сертификатом, выданным в стране-члене ЕС, также подпадают под действие этих правил, даже если такие отношения не признаются национальным законодательством принимающей страны.
6. Кто является членами семьи
Основные члены семьи граждан ЕС, независимо от их гражданства, имеют автоматическое право на въезд и проживание при переезде в другую страну-член ЕС. Согласно законодательству ЕС, основными членами семьи являются супруг (супруга), партнер, с которым гражданин ЕС заключил зарегистрированное партнерство, если законодательство принимающей страны рассматривает их как равнозначные браку, прямые потомки, не достигшие 21 года или находящиеся на иждивении, супруга или партнера, зависимые прямые родственники по восходящей линии и супруга или партнера.
Суд разъяснил, что понятие «супруг» является гендерно-нейтральным и распространяется на однополые пары.
Зарегистрированные партнерства должны быть заключены «на основании законодательства государства-члена ЕС», поэтому на партнерства, заключенные за пределами ЕС, это не распространяется.
«Прямые потомки» и «зависимые потомки» охватывают как биологических, так и усыновленных детей гражданина ЕС.
Согласно законодательству ЕС, граждане стран, не входящих в ЕС, которые являются основными опекунами несовершеннолетних граждан ЕС, пользующихся правом свободного передвижения, также должны получить право на проживание в принимающем государстве-члене ЕС.
В отличие от «основных» членов семьи, «расширенные» члены семьи не имеют автоматического права на въезд и проживание. Но они имеют право на «облегчение» въезда и проживания.
7. Когда возникают права на свободное передвижение
Права на свободное передвижение возникают в «транснациональных» ситуациях. Граждане ЕС, проживающие в стране своего гражданства, не пользуются правами, предоставляемыми законодательством ЕС, поэтому, если они хотят присоединиться к членам семьи, не являющимся гражданами ЕС, они подчиняются национальному законодательству.
Аналогичным образом, на людей, которые прибывают в принимающую страну как граждане стран, не входящих в ЕС, а затем натурализуются в этой стране, не распространяются правила свободного передвижения, поскольку это считается «чисто внутренней ситуацией».
Поэтому у них не будет автоматического права на присоединение к членам семьи из стран, не входящих в ЕС. Но правила свободного передвижения будут действовать, если они переедут в другую страну ЕС.
8. Упрощенные визы
Государства-члены ЕС могут потребовать от членов семьи, не являющихся гражданами ЕС, которые переезжают с гражданином ЕС или присоединяются к нему в соответствии с правилами свободного передвижения, наличия визы.
Но в отличие от других граждан, не входящих в ЕС, такие члены семьи имеют право на въезд и получение визы.
Государства-члены ЕС «должны предоставить таким лицам все возможности для получения необходимой визы, которая должна быть выдана бесплатно, в кратчайшие сроки и на основе ускоренной процедуры», – говорится в руководстве.
Члены семей граждан ЕС, не являющихся членами ЕС, проживающие в странах ЕС и имеющие действующую карту резидента или карту постоянного жителя, освобождаются от визовых требований в ЕС.
9. Возвращение граждан
Суд ЕС установил, что правила ЕС применяются не только к гражданам ЕС, переезжающим в другое государство-член, но и к тем, кто возвращается в свою страну после реализации права на свободное передвижение. В то время как въезд и проживание граждан ЕС в стране их гражданства будет регулироваться национальным законодательством, члены их семей могут получить производное право на проживание на основании правил свободного передвижения при определенных условиях, включая проживание в той же принимающей стране ранее.
Читайте также:
- Европа больше не должна пополнять военные запасы Путина
- Закон ЕС против жестокого обращения с детьми в Интернете: Европарламентарии проголосовали против контроля над чатами
- Центральная Европа: Новые меры пограничного контроля для борьбы с контрабандой
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
