Решение суда Карлсруэ может сорвать планы по установке светофоров
Решение суда Карлсруэ может сорвать планы по установке светофоров
Во время пандемии коронавируса правительство Германии берет на себя массу долгов, а то, что остается, перераспределяется на проекты по защите климата. Теперь Федеральный конституционный суд будет решать, насколько это законно. Если он даст отрицательный ответ, то в Берлине произойдет политическое землетрясение. Ведь деньги уже были выделены.
В эту среду «светофорная» коалиция с нетерпением ждет Карлсруэ. Там ожидается решение Федерального конституционного суда, которое имеет взрывную силу для правительства, состоящего из СДПГ, «зеленых» и СвДП. Если высшая судебная инстанция Германии вынесет решение против дополнительного бюджета на 2021 год, то спор внутри правительства по поводу будущего бюджета, скорее всего, станет гораздо более острым – в то время, когда 41% граждан Германии уже выступают за новые выборы, а «зеленые» и СвДП, в частности, неоднократно конфликтовали внутри правительства.
В конце 2021 г., когда было сформировано правительство «светофора», 60 млрд. евро неиспользованных кредитов периода «коронавируса» были перераспределены и перемещены в Фонд климата и преобразований (KTF) в качестве подушки безопасности, где они могут быть использованы в течение нескольких лет – в первую очередь для проектов, которые особенно важны для «зеленых». Этот маневр по перераспределению средств лежал в основе дополнительного бюджета на 2021 г. ХДС/ХСС считают эту процедуру неконституционной и подали на нее в суд. С критикой выступило и Федеральное аудиторское ведомство.
Долговой тормоз обойден?
Эксперты говорят о знаковом решении, поскольку оно касается будущего долгового тормоза и, косвенно, возможности правительства действовать. Если раньше долговой тормоз, закрепленный в Основном законе, был приостановлен в связи с кредитами на борьбу с коронавирусом, то теперь эти средства должны быть использованы на совершенно другие цели, а именно на переход к климатической нейтральности. Так, Счетная палата в своем замечании указала, что для приостановки действия долгового тормоза необходим острый кризис. Однако защита климата – это долгосрочная задача, которая должна финансироваться из средств обычного бюджета.
По мнению аналитиков Berenberg Bank, существует «значительная вероятность» того, что судьи вынесут решение не в пользу правительства. В этом случае светофору придется реорганизовать свои расходы в рамках обычного бюджета в течение следующих нескольких лет, но, по крайней мере, ему может быть предоставлено время для перехода, считает эксперт Berenberg Саломон Фидлер. Также возможен переход, например, к государственному банку развития KfW.
Однако суд отклонил срочное ходатайство парламентской фракции ХДС/ХСС против дополнительного бюджета. Тем не менее, в конце 2022 года Второй сенат на 41 странице пояснил, что вполне могут возникнуть конституционные проблемы.
Союз: KTF стал теневым бюджетом
Как истец, ХДС/ХСС надеется, что суд усилит долговой тормоз: «Тормоз должен обладать и тормозным эффектом», – заявил Матиас Миддельберг, заместитель председателя парламентской фракции ХДС/ХСС в Бундестаге. «Если позволить светофору продолжать эту практику, то в будущем любой министр финансов сможет накапливать неограниченный долг в кризисный год для борьбы с конкретным кризисом, но затем использовать эти деньги в других годах на совершенно другие цели и в течение неограниченного периода времени. Таким образом, долговой тормоз фактически окажется неэффективным».
С другой стороны, «зеленые» предостерегают от того, чтобы ставить под угрозу согласованные инвестиции из климатического фонда. Эти средства «абсолютно необходимы», заявила в понедельник один из лидеров партии Рикарда Ланг. «В зависимости от решения мы должны будем обсудить в коалиции, как обеспечить это в будущем». На период после 2025 года – т.е. после окончания нынешнего срока полномочий правительства светофора – необходимо обсудить долговой тормоз, закрепленный в Основном законе. «Потому что это не может быть долгосрочным решением, чтобы всегда работать через специальные фонды».
На следующий год уже запланированы расходы на общую сумму 57,6 млрд. евро. Самые крупные статьи – 18,9 млрд. на реконструкцию и новое строительство зданий и 12,6 млрд. на ускоренное развитие возобновляемых источников энергии. Эти средства будут также использованы для финансирования субсидий на создание заводов по производству полупроводников. Ежегодно в KTF поступают доходы от европейского ценообразования на выбросы CO2. Эти средства должны выплачиваться гражданам в виде климатических денег. Однако «светофорная» коалиция пока не реализовала этот план. Министр финансов Кристиан Линднер из СвДП указывает на техническую сложность перечисления денег непосредственно каждому гражданину.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
