Решающие пять дней после прибытия беженца
Решающие пять дней после прибытия беженца
ХДС призывает направлять беженцев в Руанду или Тунис сразу после их прибытия в Европу. Однако ЕС хочет сохранить процедуры предоставления убежища на своей территории. Решение о том, что будет с мигрантами, принимается всего за пять дней.
Дальнейшая судьба беженца решается в первые пять дней после его прибытия в Евросоюз. По крайней мере, именно это предусматривает так называемый Регламент скрининга, который Европарламент в настоящее время согласовывает со странами-членами Совета ЕС. В течение этих пяти дней будет определено, есть ли у нелегально прибывшего мигранта шансы на получение убежища или он будет содержаться в лагерях на внешних границах в течение нескольких недель до депортации. При этом процедура пересечения границы должна происходить не в Руанде или Тунисе, как того требуют некоторые политики ХДС, а на территории ЕС.
Если процедура предоставления убежища имеет мало шансов на успех, например, из-за того, что новоприбывший прибыл из страны с уровнем признания менее 20%, его помещают в центр приема беженцев с условиями, похожими на условия содержания под стражей. Затем им отказывают во въезде, даже если они уже въехали на территорию ЕС. «Вы можете представить себе правовую ситуацию, как если бы вы находились в аэропорту», – говорит в интервью ntv.de Ян-Кристоф Оетжен, депутат Европарламента от СвДП, который участвует в переговорах по регламенту досмотра. «Когда вы прилетаете, вы уже находитесь в стране. Но вы въезжаете в страну только после прохождения паспортного контроля и проверки визы». По словам Оетжена, в аналогичной ситуации оказываются мигранты, которые размещаются в лагерях на внешней границе для ускоренного прохождения процедуры, а затем получают отрицательное решение о предоставлении убежища.
Эта юридическая тонкость дает преимущества при принудительной депортации. Возвращение просителей убежища, получивших отказ, часто заканчивается неудачей из-за отказа стран происхождения принять своих соотечественников. Поскольку правительство Германии признает эту проблему, канцлер Олаф Шольц неоднократно заявлял о своем намерении заключать больше миграционных соглашений со странами происхождения. Такие соглашения уже существуют со многими странами, как на федеральном уровне, так и на уровне ЕС. Однако они не имеют обязательной юридической силы. Иная ситуация складывается, если беженцу отказано во въезде в Шенгенскую зону в связи с правилами проверки. В этом случае возникает обязанность покинуть страну, а затем быть принятым другими государствами. Однако депортация происходит не в страну происхождения, а в транзитное государство, из которого беженец прибыл в Европу, утверждает Оетжен.
Страны прибытия могут продолжать пропускать мигрантов через себя
Вопрос о том, будут ли отказывать во въезде и детям, должен быть прояснен в ходе переговоров. В целом, пока неясно, кому будет предоставлена защита. В своей переговорной позиции Европарламент включил в список лиц, нуждающихся в защите, помимо несовершеннолетних, «беременных женщин, пожилых людей, одиноких родителей, жертв торговли людьми, тяжелобольных людей, людей с психическими расстройствами, людей с физическими или умственными недостатками, а также людей, подвергшихся пыткам, изнасилованию или другим серьезным формам психологического, физического или сексуального насилия».
В процессе проверки оценивается не только возможность получения убежища. Мигранты также идентифицируются в странах прибытия и проходят проверку состояния здоровья и безопасности. В результате миграционного пакта эти государства несут большую ответственность. На их плечи ложится распределение людей, имеющих перспективу получения вида на жительство, по другим странам ЕС. Однако, согласно существующим планам, на них также возлагается ответственность за ускоренное прохождение пограничных процедур для тех, у кого практически нет шансов.
В связи с этим возникает вопрос о том, что будут делать страны прибытия, если они почувствуют себя перегруженными, несмотря на новые правила предоставления убежища. Если они почувствуют, что солидарность, заложенная в новом миграционном пакте, оставляет желать лучшего, они могут вернуться к простому пропуску беженцев, что часто и происходило до сих пор. «Это означает, что в настоящее время нет никакой регистрации, никакой дифференциации, беженцев просто пропускают. Этому необходимо положить конец. Иначе система Европейского Союза, основанная на доверии, не будет работать», – говорит Оетжен. Если страны не соблюдают правила, Комиссия ЕС должна принимать меры и, если необходимо, возбуждать дела о нарушении, добавляет он.
«Руандийская модель» вызывает вопросы юридического характера
Во вторник премьер-министр Италии Джорджия Мелони дала понять, что она не желает брать на себя ответственность за пограничные процедуры. Не посоветовавшись со своими европейскими партнерами, она подписала миграционное соглашение с Албанией о создании там двух центров приема беженцев, перехваченных на лодках в Средиземном море. В северных албанских городах Шенджин и Гьядер мигранты будут ожидать решения о предоставлении им убежища. Таким образом, Мелони ставит под сомнение ход переговоров по миграционному пакту, который до сих пор четко предусматривал создание лагерей и пограничных процедур на территории ЕС.
Немецкие политики, видимо, также сомневаются в том, что такие страны прибытия, как Италия, не будут и дальше пропускать мигрантов. Поэтому в Германии также звучат призывы передать процедуру предоставления убежища на аутсорсинг третьим странам. На состоявшейся в понедельник конференции президентов федеральных земель, возглавляемых ХДС, было высказано пожелание, чтобы федеральное правительство рассмотрело вопрос о внешних процедурах предоставления убежища. Союз также явно рассматривает так называемую «руандийскую модель». В качестве образца рассматривается Великобритания, которая планирует задерживать нелегально прибывших мигрантов независимо от их происхождения и без обследования, чтобы затем вывезти их в Руанду для прохождения процедуры предоставления убежища. Дания и Австрия также призывают к созданию такой модели для ЕС.
Однако эта идея вызывает всевозможные юридические вопросы, о которые Великобритания уже споткнулась. В конце июня британский апелляционный суд постановил, что Руанда не обеспечивает достаточного уровня безопасности для просителей убежища. Судьи пришли к выводу, что недостатки системы предоставления убежища в этой восточноафриканской стране слишком велики. Существует риск, что просители убежища, депортированные в Руанду, будут отправлены обратно в свои страны, где их ждет бесчеловечное обращение. Решение по этому вопросу должен принять Верховный суд.
Комиссия ЕС придерживается миграционного соглашения с Тунисом
Хендрик Вюст, министр-президент земли Северный Рейн-Вестфалия, также предложил передать процедуру предоставления убежища странам Северной Африки. Действительно, Комиссия уже работает над миграционным соглашением с Тунисом, чтобы предотвратить отплытие судов с беженцами от его имени. Но и здесь есть свои проблемы. Президент Туниса Каис Саид отверг объявленную Еврокомиссией многомиллионную финансовую помощь, призванную помочь стране в борьбе с нелегальной миграцией и стабилизировать ее бюджет. Тунис «не принимает ничего похожего на льготы или подачки», – заявил Саид в начале октября.
Однако это не означает, что соглашение будет отменено. Комиссия продолжает переговоры, сообщил представитель Комиссии в ответ на запрос ntv.de. В письме главам государств и правительств ЕС, которое имеется в распоряжении ntv.de, председатель Комиссии Урсула фон дер Ляйен говорит о необходимости сотрудничества с Тунисом и другими странами для решения миграционных проблем. В качестве доказательства того, что диалог с Тунисом не прерван, фон дер Ляйен приводит поставку запасных частей для тунисской береговой охраны, с помощью которых «шесть катеров поддерживаются в рабочем состоянии».
Таким образом, Комиссия продолжает полагаться на Тунис в вопросах перехвата беженцев. Однако это не означает, что она поддерживает процедуры предоставления убежища в третьих странах. Например, она скептически отнеслась к желанию Австрии переправить просителей убежища в Руанду. В настоящее время законы об убежище распространяются только на просьбы о предоставлении убежища на европейской территории, но не за ее пределами, пояснил представитель брюссельского ведомства, сообщает ORF.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
