Пакет цен на электроэнергию: насколько реально планируется облегчение?
Пакет цен на электроэнергию: насколько реально планируется облегчение?
После многомесячных обсуждений коалиционное правительство согласилось снизить цены на электроэнергию для обрабатывающей промышленности. Федеральный канцлер Олаф Шольц (СДПГ), согласовавший детали с министром финансов Кристианом Линднером (СвДП) и министром экономики Робертом Хабеком («зеленые»), произнес сильные слова: «Федеральное правительство предоставляет значительное облегчение для обрабатывающей промышленности в части стоимости электроэнергии», – пояснил он в четверг. «Мы радикально снижаем налог на электроэнергию».
Принимаются и другие меры. Только в следующем году речь идет о поддержке в размере до двенадцати миллиардов евро. Однако не все в этом пакете действительно новое – и критики опасаются за защиту климата и энергетический переход.
В чем же, собственно, проблема?
Компании всех отраслей жалуются на высокие цены на электроэнергию. Ситуация усугубилась после войны на Украине и последовавшего за ней кризиса цен на энергоносители. В последнее время крупные компании с высокими потребностями в электроэнергии вслух задумываются о переносе производственных площадок в страны с более низкими ценами.
На самом деле цена на электроэнергию в Германии выше, чем во многих других странах. Это связано не только с налогами и ценой на CO2, но и с тем, что в Германии почти нет запасов нефти и газа, а возобновляемые источники энергии дают меньше, чем в других странах. По данным Международного энергетического агентства, промышленность Германии платит за мегаватт-час почти в три раза больше, чем в США или Канаде. В ЕС Германия находится в середине поля.
Что же конкретно хочет предпринять правительство Германии?
Пакет мер по повышению цен на электроэнергию состоит из нескольких частей. В дополнение к уже согласованной субсидии на оплату услуг электросетей, которая является частью цены на электроэнергию, налог на электроэнергию для всех производственных компаний должен быть снижен до минимально допустимого в ЕС уровня. Таким образом, он снизится с нынешней льготной ставки в 1,537 цента за киловатт-час до 0,05 цента за киловатт-час. От этого выиграют не только крупные корпорации, но и малые и средние предприятия. В свою очередь, прежняя схема выравнивания пиковых нагрузок, позволявшая энергоемким компаниям получать большую часть возврата налога на электроэнергию, будет постепенно отменена.
Так называемая компенсация цен на электроэнергию, освобождающая около 350 компаний от расходов, связанных с торговлей квотами на выбросы в ЕС, будет продлена на пять лет, а также расширена за счет отмены действующего вычета. Также будет продлена дополнительная льгота для 90 особо энергоемких компаний («super cap»).
IG Metall отметила, что пакет практически не предусматривает никаких дополнительных льгот. «Часть пакета просто продлевает существующие меры, такие как компенсация цен на электроэнергию и «суперкап», или компенсирует ухудшения, которые уже были решены», – заявили в профсоюзе. «Например, планируемое снижение налога на электроэнергию компенсирует отмену выравнивания пиковых нагрузок. Эти меры не приведут к улучшению ситуации, но предотвратят ее дальнейшее ухудшение».
Что это означает для цены на электроэнергию?
Министерство экономики ожидает, что в следующем году цена на электроэнергию для компаний обрабатывающей промышленности, которые больше всего выиграют от снижения, составит шесть центов за киловатт-час. Это может коснуться, например, предприятий сталелитейной и цементной промышленности. Однако промышленный профсоюз IGBCE сомневается в этом прогнозе.
Кто останется в проигрыше?
Пакет мер федерального правительства ориентирован именно на обрабатывающую промышленность, а не на торговлю, сферу услуг или даже потребителей. Немецкая конфедерация квалифицированных ремесленников предупреждает, что многие энергоемкие отрасли окажутся в проигрыше. Например, химчистки и предприятия автомобильной промышленности формально не относятся к обрабатывающей промышленности. Аналогичную точку зрения высказала и отраслевая ассоциация энергетического и водного сектора: «Было бы более последовательным не ограничивать снижение налога на электроэнергию только обрабатывающей промышленностью», – пояснила она. «Это также позволило бы сделать экологически чистые технологии, такие как электромобильность, более конкурентоспособными по сравнению с ископаемым топливом, таким как мазут, бензин или дизельное топливо».
Как будет финансироваться пакет?
Финансирование будет осуществляться из трех различных источников. 2,75 млрд. евро на снижение налога на электроэнергию должны быть выделены из обычного федерального бюджета. Таким образом, федеральное правительство как раз вовремя, поскольку в ближайший четверг бюджетный комитет Бундестага будет окончательно утверждать бюджет на 2024 год. На самом деле министр финансов Линднер видит мало возможностей для маневра. Однако последняя налоговая оценка дала дополнительные 2,3 млрд. рублей, кроме того, федеральному правительству разрешено взять на себя несколько больше долговых обязательств, чем планировалось ранее, в связи со слабой экономикой. Поэтому это вполне осуществимо. «Все меры финансируются в рамках долгового тормоза», – подчеркнул Линднер.
Изменение компенсации цен на электроэнергию связано с Фондом климата и трансформации, который существует наряду с федеральным бюджетом специально для расходов на защиту климата. Считается, что он уже давно переполнен, поскольку федеральное правительство постоянно вводит в него новые программы. Однако не все запланированные средства обычно вытекают. Субсидирование платы за электричество происходит из другого второстепенного фонда – хорошо наполняемого фонда экономической стабилизации.
Все это уже решено?
Нет, пока это только договоренность между канцелярией, Министерством экономики и Министерством финансов. Снижение налога на электроэнергию теперь должно быть оформлено Министерством финансов в виде закона, который затем поступит в Бундестаг. Времени на обычную парламентскую процедуру осталось немного, поскольку налоговая льгота должна вступить в силу в 2024 году.
Почему компании должны экономить энергию уже сейчас?
Эти вопросы поднимает природоохранная организация Greenpeace. «Принятые сегодня меры подрывают стимулы к сокращению энергопотребления и выбросов», – критикует эксперт по энергетике Бастиан Нойвирт. «Для того чтобы стимулировать климатически безопасную реструктуризацию экономики, следовало бы оказывать целенаправленную поддержку компаниям в переходе на энергоэффективные производственные процессы с использованием возобновляемых источников энергии».
Президент Германского института экономических исследований Марсель Фратцшер говорит о серьезной ошибке. «Решение федерального правительства ускорит деиндустриализацию в Германии, а не замедлит ее. Старые структуры будут закрепляться, новые идеи и инновации будут тормозиться, а хорошие рабочие места будут потеряны». Достижение климатических целей на 2030 год станет еще менее вероятным.
Немецкая федерация возобновляемой энергетики подвергла критике продолжение компенсации цен на электроэнергию. «Компании, которые еще не взяли на себя обязательства по переходу на возобновляемые источники энергии, получат дополнительное облегчение. Компании, которые уже перешли на возобновляемые источники энергии или делают это в настоящее время, уйдут с пустыми руками. Это совершенно неправильный сигнал».
Этот вопрос обсуждался в политике и бизнесе в течение нескольких месяцев. Кто же победил?
На первый взгляд, победил Линднер, выдвинувший идею снижения налога на электроэнергию для облегчения нагрузки на промышленность – прямо противоположную идее Хабека о субсидировании энергоемких отраслей за счет государственных средств. Шольц тоже не проявлял особого желания вводить такую цену на электроэнергию для промышленности.
На второй взгляд, дело обстоит не так однозначно. В конечном итоге, вероятно, именно благодаря настойчивости Хабека, поддержанного в какой-то момент парламентской группой СДПГ, удалось добиться хоть каких-то послаблений для отдельных отраслей промышленности.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
