Дублинская процедура
Дублинская процедура
Регламент «Дублин III» регулирует страну, в которой будет осуществляться процедура предоставления Вам убежища. Прежде чем Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (BAMF) пригласит Вас на собеседование и расспросит о Вашей истории и причинах бегства, оно сначала проверит, может ли Ваша процедура предоставления убежища проходить в Германии. Если, например, Вы сдали отпечатки пальцев в другой европейской стране или подали там заявление о предоставлении убежища, то эта страна отвечает за процедуру предоставления убежища, и Германия может отправить Вас обратно в эту другую страну.
Регламент «Дублин III» действует во всех странах ЕС, а также в Норвегии, Исландии, Лихтенштейне и Швейцарии. Как правило, за процедуру предоставления убежища отвечает та страна, в которую Вы впервые въехали при въезде в ЕС или которая выдала Вам визу для въезда в эту страну.
Обратите внимание: с 1 января 2021 года Великобритания больше не является членом ЕС. Поэтому Регламент «Дублин III» больше не распространяется на Великобританию. Вероятно, будут заключены отдельные соглашения между Великобританией и отдельными странами ЕС. В настоящее время никаких нормативных актов не существует.
Что мне необходимо знать?
Применим ли ко мне Дублинский регламент?
Дублинский регламент может применяться к вам, если
- Вы сдавали отпечатки пальцев в другой стране Дублинского соглашения.
- Вы подали заявление о предоставлении убежища в другой стране Дублина, и процедура рассмотрения вашего заявления о предоставлении убежища еще продолжается.
- Вы подали ходатайство о предоставлении убежища в другой стране-члене Дублинского протокола и впоследствии отозвали свое ходатайство.
- Вы подали ходатайство о предоставлении убежища в другой стране-участнице Дублинского процесса, и оно было отклонено.
- Вы получили визу или вид на жительство (например, в связи с национальным запретом на депортацию) в другой стране Дублина.
Во всех этих случаях Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет отклонено как «неприемлемое». Вас не будут допрашивать о причинах вашего бегства. Вместо этого BAMF попросит вас вернуться в другую страну и распорядится о вашей депортации («трансфере») в эту страну.
Как работает Дублинская процедура?
Как только Вы подали заявление о предоставлении убежища, BAMF проверяет, несет ли Германия ответственность за процедуру предоставления Вам убежища. Проверка осуществляется с помощью базы данных Eurodac. В этой общеевропейской базе данных хранятся отпечатки пальцев просителей убежища и других иностранцев. BAMF может также попросить у Вас проездные билеты или карточки и использовать их для проверки. Если в отношении Вас действует Дублинский регламент, BAMF отклонит Ваше ходатайство о предоставлении убежища как «неприемлемое». В этом случае Вам будет предложено покинуть Германию. Вы также можете быть депортированы в другую страну Дублинского регламента. В контексте Дублинской процедуры это называется не «депортацией», а «передачей». Однако здесь BAMF должно соблюдать несколько правил.
1) Германия должна направить другому европейскому государству так называемый запрос о поглощении. Это должно быть сделано быстро. Для этого есть два срока: либо не позднее двух месяцев после того, как немецкие власти обнаружили ваши отпечатки пальцев в файле Eurodac, либо не позднее трех месяцев после того, как BAMF получит ваше заявление о предоставлении убежища. Если Германия не подаст этот запрос о переводе в срок, то Германия будет нести ответственность за процедуру предоставления Вам убежища.
2) Другое государство Дублина может отклонить этот запрос о передаче, если оно не готово принять Вас.
- Если Вы еще не подали ходатайство о предоставлении убежища в другой европейской стране, у этой страны, как правило, есть два месяца на то, чтобы ответить на запрос BAMF о поглощении. Если в течение двух месяцев ответа не последует, это будет расценено как согласие, и Германия может депортировать Вас в другую страну.
- Если Вы уже подали прошение о предоставлении убежища в другой стране, то у нее есть от двух недель до одного месяца на ответ. Если в течение этого срока ответа не последует, это будет расценено как согласие, и Германия может депортировать Вас в другую страну.
3) После истечения сроков ответа без ответа другой страны или после ее согласия у Германии есть шесть месяцев для возвращения Вас в другую страну. Если Вы не будете депортированы в течение шести месяцев, Германия будет нести ответственность за процедуру предоставления Вам убежища. Обратите внимание: если вы находитесь в тюрьме, срок продлевается до 12 месяцев. Если же Вы препятствуете депортации в другую страну, например, скрываетесь от правосудия, то срок продлевается до 18 месяцев. Вас также могут обвинить в побеге, если, например, вы не проживаете в своем жилье более недели и об этом стало известно BAMF.
Обратите внимание: если Германия отклоняет Ваше ходатайство о предоставлении убежища как «неприемлемое», это не означает, что Ваше ходатайство о предоставлении убежища в другой стране Дублина также будет отклонено. Это лишь означает, что процедура рассмотрения Вашего ходатайства о предоставлении убежища будет проходить не в Германии, а в другой стране. Поэтому Ваше ходатайство о предоставлении убежища будет рассмотрено там.
В каких случаях Германия не имеет права переводить меня?
Вы не можете быть переведены в другую страну Дублина, если:
- Ваш супруг (супруга) или несовершеннолетние дети признаны в Германии лицами, имеющими право на убежище, беженство или дополнительную защиту.
- Ваш супруг или ваши несовершеннолетние дети подали ходатайство о предоставлении убежища в Германии, и Германия отвечает за процедуру предоставления им убежища.
- Вы несовершеннолетний и бежали без родителей, и воссоединение с родителями, братьями, сестрами или другими родственниками в другой стране Дублина не отвечает Вашим интересам, или у Вас нет семьи в Европе.
- Если вы серьезно больны и ваша болезнь будет серьезно усугублена депортацией. Для этого Вам понадобятся многочисленные справки от врачей.
- Если Германия воспользовалась своим правом на самостоятельный въезд. Используя свое право на самостоятельный въезд, Германия добровольно объявляет себя ответственной за процедуру предоставления Вам убежища. Однако это происходит крайне редко и только в особо тяжелых случаях, например, в случае с больными, травмированными и т.д.
Какими правами и обязанностями я обладаю в ходе Дублинской процедуры?
Вы имеете право на то, чтобы BAMF лично опросил Вас о Вашем путешествии, состоянии здоровья и местонахождении членов Вашей семьи. В ходе беседы вы должны объяснить, почему вы не можете вернуться в другую страну-участницу Дублинской процедуры. Возможные причины Бездомность, отсутствие доступа к медицинской помощи, жестокое обращение, тюремное заключение, проживание Вашей семьи в Германии и т.д.
BAMF должен проинформировать Вас на Вашем родном языке о Дублинской процедуре и текущем статусе запроса о поглощении в другую Дублинскую страну. Вы имеете право регулярно задавать вопросы о текущем статусе и знакомиться со своим досье. Пользуйтесь этим правом и интересуйтесь новыми событиями у своего сотрудника по работе с делами не реже одного раза в четыре недели.
Если вы хотите добровольно вернуться в другую страну Дублина вместо того, чтобы быть депортированным, вам должна быть предоставлена такая возможность.
В случае переезда в Германию Вы должны сообщить BAMF свой текущий адрес. Если Вы этого не сделаете, BAMF будет отправлять Вашу почту по старому адресу, и Вы можете пропустить важные сроки и встречи. Кроме того, BAMF может обвинить Вас в том, что Вы скрываетесь от правосудия. В этом случае срок перевода увеличивается с шести до 18 месяцев.
Обратите внимание: беженцы, которые уже были признаны беженцами, лицами, имеющими право на убежище, или лицами, имеющими право на дополнительную защиту в другом дублинском государстве, как правило, больше не получают социальных пособий в Германии. Эти люди получают так называемые «промежуточные пособия» только в течение 14 дней. По истечении этих 14 дней пособия больше не предоставляются.
Что я могу сделать, если Германия хочет отправить меня обратно в другую страну Дублина?
Вы можете обжаловать отклонение Вашего ходатайства о предоставлении убежища как «неприемлемого». Для этого необходимо подать жалобу в компетентный административный суд. О том, какой административный суд является компетентным, Вы можете узнать в «Rechtsmittelbelehrung» в конце Вашего решения. На подачу жалобы у Вас есть две недели. Срок исчисляется с даты, указанной на конверте с Вашим решением. Если Вы также подаете срочную апелляцию, Вы должны сделать это в течение одной недели. Успешно поданная срочная жалоба предотвращает Вашу депортацию на время судебного разбирательства. При отсутствии срочного ходатайства вы все равно можете быть депортированы во время судебного разбирательства. Однако следует иметь в виду, что при подаче срочного ходатайства шестимесячный срок перевода, о котором говорилось выше, обычно начинает течь заново. Обязательно обратитесь за консультацией к адвокату.
Шансы на успех судебного разбирательства, как правило, невелики. Подавать жалобу имеет смысл, прежде всего, если в государстве Дублина, ответственном за Вас, были выявлены «системные недостатки». Это означает, что система предоставления убежища в ответственной стране не может гарантировать Вам адекватную помощь или справедливую процедуру предоставления убежища. В последние годы различные суды неоднократно находили системные недостатки в разных странах (в том числе в Греции, Италии, Болгарии и Венгрии) и запрещали перевод в эти страны.
Если судебный процесс бесперспективен, можно попытаться подать петицию в парламент штата или федеральный парламент или найти защиту в церкви. Однако процесс подачи петиции длителен и не имеет отлагательного действия, т.е. в ходе его рассмотрения Вы все равно можете быть депортированы. Церковное убежище может стать последним средством перед неминуемой депортацией, так как в церковном убежище можно переждать шестимесячный период перевода, а затем Германия будет отвечать за процедуру предоставления убежища.
Обратитесь за советом в консультационный центр или к адвокату. Найти адвокатов и консультационные центры в Вашем регионе можно на нашей странице » Местная информация». Введите город, в котором Вы проживаете, и выполните поиск по вопросам предоставления убежища, права на проживание или юридической консультации. На сайте kirchenasyl.de вы найдете информацию по теме «Церковное убежище».
Что произойдет, если другая страна Дублина уже предоставила мне защиту?
Если Вы успешно подали ходатайство о предоставлении убежища в другой дублинской стране и были признаны лицом, имеющим право на убежище, беженцем или дополнительную защиту, Ваше ходатайство о предоставлении убежища в Германии, как правило, будет отклонено как «неприемлемое» «по причине въезда из безопасной третьей страны». Это так называемое «положение о третьей стране».
В этом случае Вам разрешается въехать в Германию и находиться здесь в течение 90 дней, но Вы не имеете права жить или работать здесь постоянно. Если по истечении 90 дней Вы снова не покинете страну, Вы можете быть депортированы в другую страну ЕС.
Вы можете обжаловать в административном суде отклонение Вашего ходатайства о предоставлении убежища, поданного в Германии. После получения отрицательного решения у Вас есть одна неделя на подачу апелляции и срочного ходатайства. Успешная срочная апелляция предотвратит депортацию до вынесения судом решения по Вашей апелляции.
Апелляция на отказ может быть успешной, если у Вас нет шансов найти жилье, питание, работу и т.д. в другой стране.
Обратитесь за советом в консультационный центр или к адвокату. Найти юристов и консультационные центры в вашем регионе можно на странице » Местная информация». Введите город, в котором вы живете, и выполните поиск по вопросам предоставления убежища, права на проживание или юридической консультации.
Какие еще существуют соглашения?
В настоящее время Европейский Союз пытается реформировать Дублинский регламент. Поскольку это займет много времени, отдельные страны сейчас заключают двусторонние соглашения. Такое соглашение есть, например, между Францией и Италией. Германия в августе и сентябре 2018 года заключила соглашения с Испанией, Италией и Грецией. Согласно этим соглашениям, Германии разрешается в течение 48 часов направлять беженцев, которые уже попросили убежище в Испании, Италии или Греции и прошли проверку на германо-австрийской границе, непосредственно обратно в эти страны.
Важно
Если вы опасаетесь, что ваше прошение о предоставлении убежища будет отклонено в Германии в связи с Дублинским регламентом, обратитесь к адвокату немедленно, т.е. как только вы прибудете в Германию. Найти адвокатов в Вашем регионе можно на странице » Местная информация». Введите город, в котором Вы проживаете, и выполните поиск по вопросам предоставления убежища, права на проживание или юридической консультации.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
