Почему Египет прекращает прием беженцев из Газы
«Немедленно покиньте Газу», – призвал в минувшую субботу палестинцев в секторе Газа премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху. Одновременно он клянется отомстить за разрушительный теракт ХАМАС в Израиле, в результате которого погибло более 1400 человек. Однако для жителей сектора Газа, которые уже 16 лет живут в условиях блокады, поддерживаемой Израилем и Египтом, выезд за границу практически невозможен. Единственный пограничный переход в Египет наглухо закрыт.
Даже в период относительного мира Египет держит границу под строгим контролем. Палестинцы, желающие покинуть Газу, должны получать разрешение как от палестинских, так и от египетских властей. Ждать приходится долго, а для того, чтобы получить доступ к более быстрому маршруту, часто приходится платить огромные деньги частным туристическим агентствам. Теперь, после начала израильской войны, проезд стал невозможен. Несмотря на надвигающуюся гуманитарную катастрофу в Газе, Египет не желает пропускать в страну ни одного беженца. В чем же причина?
Обвинение: пособничество в высылке
Западный мир недоумевает по поводу такой жесткости на фоне многочисленных жертв израильских ракет и возможного скорого наземного наступления. На самом деле, многократно декларируемая арабская солидарность с палестинцами должна была бы диктовать необходимость предоставления им убежища. Но у Каира есть несколько причин, по которым он лишь на словах поддерживает жителей Газы. Одна из них заключается в том, что Египет не хочет быть обвиненным в сотрудничестве с Израилем в изгнании палестинцев.
Чтобы понять эту озабоченность, необходимо вернуться на 75 лет назад в историю, к 1948 году, когда было создано государство Израиль. Массовое изгнание палестинцев в то время – событие, которое они называют «Накба» (по-арабски «катастрофа»), – является глубокой травмой, передающейся из поколения в поколение. Около 70% палестинцев были вынуждены покинуть свои дома и никогда не смогли вернуться.
Теперь Египет опасается, что история повторится, и Израиль не позволит палестинцам, бежавшим на Синайский полуостров Египта, вернуться в Газу. Опыт таких стран, как Иордания и Ливан, показывает, что беженцы могут остаться на постоянное место жительства. В Иордании, по данным ООН, проживает более двух миллионов палестинцев.
С политической точки зрения, ни одно арабское государство не хочет, чтобы его считали тем, кто способствует перемещению палестинского населения», – говорит Тимоти Калдас из Института ближневосточной политики «Тахрир» в интервью газете Washington Post. Поэтому позиция египетского правительства также ясна: «Дело палестинцев – это дело всех арабов, и палестинцы должны остаться на своей земле», – уже заявил на прошлой неделе самодержавный правитель Абдель Фатах ас-Сиси. Его аргумент: если все жители покинут сектор Газа, Израиль может захватить страну, а этого нельзя допустить.
Страх Египта перед террором
Кроме того, египтяне испытывают серьезные опасения за свою безопасность: север Синайского полуострова нестабилен, воинствующие исламисты используют его в качестве зоны отступления. В течение многих лет египетское руководство ведет борьбу с действующими там террористами ИГ. Если бы граница была открыта, было бы практически невозможно предотвратить смешение боевиков ХАМАС с беженцами, считает Калдас. Они могли бы доставлять оружие из Газы на Синай и попадать в руки террористов.
Присутствие боевиков ХАМАС в Египте создает еще одну опасность, которая может дестабилизировать обстановку во всем регионе, предупреждает аль-Сиси: срыв мирного соглашения между Египтом и Израилем 1979 г. Он опасается, что присутствие палестинских боевиков превратит Синай в базу для нападений на Израиль. «Тогда Израиль получит право на самозащиту – и нападет на египетскую территорию», – сказал египетский президент. «Мир, которого мы достигли, ускользнет из наших рук».
Однако приток сторонников ХАМАС будет иметь решающее значение и внутри страны. ХАМАС считается ответвлением запрещенного движения «Братья-мусульмане», которое египетские лидеры пресекают уже много лет. Несмотря на то, что ХАМАС дистанцировался от «Братьев-мусульман» и Египет на некоторое время примирился с ХАМАС, в Египте «явно существует опасение, что в Египет придут экстремистские силы», – сказал в эфире телеканала ZDF Стефан Ролл из Немецкого института международных отношений и безопасности (Stiftung Wissenschaft und Politik).
Экономический кризис и долговые проблемы
В декабре в Египте пройдут президентские выборы, и ас-Сиси хочет баллотироваться снова. Несмотря на то что уже есть уверенность в том, что избирательные органы авторитарной страны объявят аль-Сиси победителем, президент не хочет рисковать беспорядками.
Ведь страна находится в экономическом кризисе и имеет серьезную долговую проблему. Египет уже принимает 9 млн. беженцев и мигрантов, в том числе около 300 тыс. суданцев, бежавших в этом году от войны в своей стране. Если сейчас границу пересекут сотни тысяч палестинцев, Египет будет нести ответственность и за этих людей. Это означает, что правительству придется строить центры приема, заботиться о продовольствии, воде и медицинском обслуживании. Все это стоит денег, которые Египет не может – или не хочет – изыскать в настоящее время.
«Есть переговоры, если не покер».
Тем не менее Запад пытается переубедить Египет в вопросе о беженцах. Египтяне «очень, очень злы» из-за давления на них, сказал Financial Times один из высокопоставленных египетских чиновников. Его решение: Европейский Союз (ЕС) должен принять около миллиона беженцев из Газы, если они «так заботятся о правах человека».
По мнению эксперта по Ближнему Востоку Ролла, в конечном итоге речь, вероятно, также пойдет о том, что будет предложено Египту: «Я думаю, что в настоящее время цена в некоторой степени обсуждается», – сказал Ролл в интервью ZDF. «Египет экономически прижат спиной к стене, находится в серьезном долговом кризисе, зависит от каждого доллара. В этом отношении я думаю, что здесь идут переговоры, если не покер».
По крайней мере, кажется, что аль-Сиси скоро откроет закрытый ранее пограничный переход Рафах, единственный между Газой и Египтом, хотя бы для доставки помощи, если не для беженцев. По словам президента США Джо Байдена, Египет согласился пропустить через КПП Рафах до 20 грузовиков в сектор Газа. Аль-Сиси в телефонном разговоре сказал ему, что это только начало, за которым, возможно, последуют дальнейшие поставки, пояснил Байден. При этом Израиль пообещал не препятствовать поставкам гуманитарной помощи из Египта.