Какие социальные льготы получают мигранты в Европе

Резкими высказываниями о том, что просителям убежища, получившим отказ, в этой стране «переделывают зубы», лидер ХДС Фридрих Мерц спровоцировал дискуссию о социальных льготах для мигрантов. Он отстаивает спорный тезис о том, что Германия является магнитом для нелегальных мигрантов еще и потому, что здесь о них заботятся лучше, чем в других странах Европы. Предыстория и сравнительные данные:

Многие приезжают в Европу – и большинство в Германию

В первом полугодии Германия получила наибольшее количество заявлений о предоставлении убежища в ЕС. По данным Европейского агентства по убежищу, здесь было подано 30% всех заявлений – почти вдвое больше, чем в следующих по величине странах ЕС – Испании (17%) и Франции (16%). От них отстают только Австрия и Италия. И также по отношению к численности населения Германия опережает Италию, Францию и Испанию: так, с января по июнь больше всего заявлений о предоставлении убежища на тысячу жителей было подано в следующих странах: Кипр (4,5), Австрия (2,5), Эстония (2), Германия (1,9), Люксембург (1,8).

Число просителей убежища в Германии резко возросло. С января по август впервые подали документы более 204 000 человек – на 77% больше, чем за тот же период прошлого года. Кроме того, в настоящее время в стране насчитывается более миллиона военных беженцев из Украины, которым не нужно просить убежища.

Какие льготы получают мигранты

Как показало исследование, проведенное в марте Научной службой Бундестага, социальные льготы для лиц, ищущих убежище, в Европе существенно различаются. Например, граждане третьих стран, проходящие процедуру получения убежища в Австрии и Германии, могут получать более 400 евро в месяц. В Великобритании они получают сумму, эквивалентную 210 евро, в Швеции – 180, в Греции – 150, а в Венгрии – всего 60 евро. Следует иметь в виду, что покупательная способность, средний доход и стоимость жизни в разных странах существенно различаются. Например, евро, заработанный в Германии, стоит в два раза больше в Болгарии. А в Дании валовой месячный заработок в два раза выше, чем в Испании. Поэтому в отчете о состоянии дел, подготовленном Научной службой Бундестага, также ограничительно говорится о том, что «сбор и интерпретация сопоставимых на международном уровне данных затруднены».

Примеры заботы о мигрантах

В ГРЕЦИИ проситель убежища получает 150 евро в месяц. После этого люди либо живут в приемных лагерях, либо их расходы на жилье и отопление покрываются. Они также имеют право на медицинское обслуживание. Беременные женщины и люди с ограниченными возможностями получают дополнительную финансовую поддержку. Для сравнения: греки и граждане ЕС, проживающие в Греции и имеющие право на социальную помощь, получают 200 евро в месяц.

В случае отклонения ходатайств о предоставлении убежища просители теоретически должны оставаться в приемных лагерях до момента депортации. Там они также имеют право на медицинское обслуживание. Однако на практике размещение в таких лагерях практически невозможно. Поэтому многие просители убежища живут в Греции без документов, разрешения на работу и государственной поддержки. В этом случае они не имеют права на медицинское обслуживание или финансовую поддержку – за исключением случаев, когда их жизни угрожает опасность.

Сравнение с выплатами просителям убежища в других странах остается затруднительным: например, средняя брутто-зарплата в Греции составляет около 1200 евро, в то время как в Германии в 2021 году она составляла около 4100 евро, по данным Федерального статистического ведомства.

В ВЕНГРИИ практически нет просителей убежища из-за ограничительной политики в отношении беженцев. Прошение о предоставлении убежища можно подать только в посольствах Венгрии в Киеве и Белграде. По данным статистического управления, всего в 2022 году было подано 46 заявлений о предоставлении убежища, из которых 10 были приняты. 20 человек получили своеобразную толерантность с правом на работу.

Тысячи беженцев с Украины не попадают в статистику, поскольку они обычно не обращаются за убежищем. Большинство из них только проезжают. Специально для украинских беженцев существует положение об исключениях. Многие из этих беженцев – этнические венгры из приграничного региона, некоторые имеют двойное гражданство. Они имеют право на бесплатное медицинское обслуживание, могут бесплатно пользоваться общественным транспортом и получать пособие. Здесь минимальная ставка для бездетного беженца составляет 22 800 форинтов (58,4 евро) в месяц. Это несколько меньше, чем минимальная ставка социальной помощи в Венгрии. Это пособие может быть отменено, если беженец отказывается от предложенной ему работы. Кроме того, предусмотрены пособия для семей с детьми в зависимости от их количества и состояния здоровья. Максимальный размер пособия составляет 25 900 форинтов (66,3 евро) – именно столько получает одинокий родитель с хронически больным ребенком.

В ИСПАНИИ взрослые просители убежища, размещенные в общих квартирах с питанием в течение первых шести месяцев, получают карманные деньги в размере 51,60 евро в месяц. Родители также получают 19,06 евро в месяц на каждого несовершеннолетнего ребенка. Кроме того, под расписку возмещаются расходы на общественный транспорт, оплату переводов, языковых курсов и т.д. Просителям убежища также разрешается работать в коллективном жилье и зарабатывать до 185 евро в месяц.

На втором этапе, который также обычно длится шесть месяцев, просители убежища в основном все живут в частном жилье. В этом случае они получают пособие на проживание в размере 347,60 евро (на одного человека и почти 800 евро для семьи из не менее чем пяти человек) и субсидию на аренду жилья в размере от 376 (на одного человека) до 717 евро (для семей из пяти и более членов).

На третьем этапе просители убежища могут работать и получают финансовую поддержку от государства только в достаточно редких случаях тяжелого положения. При этом иностранцы, проживающие в Испании, имеют право на получение пособий и услуг по социальному обеспечению на тех же условиях, что и испанцы. Система здравоохранения доступна беженцам, просителям убежища и даже иностранцам-нерезидентам независимо от их правового статуса.

В ГЕРМАНИИ просители убежища и, в частности, лица с временным разрешением имеют право на крышу над головой, а также на питание, одежду, медицинское обслуживание и потребительские товары. Вместо таких пособий в натуральной форме предусмотрены также ваучеры или денежные пособия. Размер пособия составляет от 278 евро для детей в возрасте до 5 лет до 410 евро для взрослых одиноких людей или одиноких родителей. Через 18 месяцев ставки повышаются примерно до уровня обычной социальной помощи. Просителям убежища обычно разрешается работать через девять месяцев, а при наличии несовершеннолетних детей – через шесть месяцев. 

В течение первых 18 месяцев пребывания в стране просители убежища имеют лишь ограниченное право на медицинское обслуживание. Они могут обратиться к врачу в случае острого заболевания или боли. Зубное протезирование возможно только в том случае, если оно не может быть отложено по медицинским показаниям. По истечении 18 месяцев просители убежища и терпимые лица покрываются обязательным медицинским страхованием и получают пособия, аналогичные тем, которые положены лицам, имеющим обязательное медицинское страхование. 

Лица, вынужденные покинуть страну, например, в связи с тем, что их прошение о предоставлении убежища было отклонено, получают лишь ограниченные льготы. До момента отъезда или депортации он обычно должен получать только жилье и питание, а также пособия на медицинское обслуживание и персональный уход. 

Во ФРАНЦИИ просители убежища имеют право на размещение в приюте для беженцев или аналогичном жилье. Просители убежища получают финансовую помощь в течение всего срока процедуры предоставления убежища, которая составляет 210,80 евро в месяц для одинокого человека и 527 евро для семьи из четырех человек. Начиная с шести месяцев после прибытия во Францию, просителям убежища также разрешается устроиться на работу. По прибытии во Францию просители убежища сначала имеют право на экстренную медицинскую помощь, а после трех месяцев пребывания в стране – на регулярную помощь через систему здравоохранения.

Просители убежища, чье ходатайство было отклонено во Франции, должны покинуть свое жилье в течение одного месяца. С этого момента они также перестают получать финансовую помощь. При определенных условиях право на медицинское обслуживание может быть продлено на шесть месяцев. Независимо от этого лица, получившие отказ в предоставлении убежища и прожившие во Франции не менее трех месяцев, могут подать заявление на получение карты для покрытия медицинских расходов, которая продлевается ежегодно. Необходимым условием является наличие только низкого дохода.

По данным Министерства внутренних дел, в настоящее время в АВСТРИИ в федеральных или провинциальных приютах проживает 17 500 просителей убежища. Для этой группы так называемый базовый уход включает в себя проживание, трехразовое питание и 40 евро карманных денег в месяц. Кроме того, они имеют медицинскую страховку и право на одежду стоимостью 150 евро в год. Некоторые федеральные земли позволяют беженцам найти частное жилье. В этих случаях взрослым выплачивается субсидия на аренду жилья в размере 165 евро в месяц на человека. Пособие на питание составляет 260 евро на человека в месяц. По данным Министерства внутренних дел, в настоящее время в Австрии в частных квартирах проживают около 2 500 просителей убежища. Все отвергнутые просители убежища также получают описанную поддержку до момента их отъезда. «Базовая помощь покрывает только элементарные базовые потребности с целью предотвращения, в частности, неустойчивой жизненной ситуации и бездомности, и поэтому принципиально отличается от социальных пособий», – говорится в сообщении министерства.