Аукцион мобильной связи: ведомство рассматривает возможность отказа от долгосрочных обязательств

Для того чтобы в долгосрочной перспективе сделать сеть мобильной связи в Германии значительно лучше, Федеральное сетевое агентство рассматривает возможность далеко идущего отказа от аукциона по продаже частот, стоимость которого оценивается в миллиарды долларов. В середине сентября ведомство предложило продлить на пять лет действие ранее выданных прав на использование мобильных телефонов. 

Операторы получили бы финансовое облегчение, поскольку им пришлось бы платить лишь незначительную плату. Взамен Deutsche Telekom, Vodafone и Telefónica (O2) были бы обязаны выполнить новые требования по расширению сети. Теперь глава ведомства Клаус Мюллер заявил dpa: «Мы также открыто рассмотрим возможность продления соглашения на восемь лет». Решение должно быть принято в 2024 году.

Говоря о восьми годах, бывший защитник прав потребителей и политик «зеленых» сказал: «Но ясно, что с увеличением срока продления наши требования к улучшению качества поставок могут возрасти». Более конкретного ответа он не дал.

В Германии улучшилось качество сетей мобильной связи

В мобильной телефонии существуют различные частотные диапазоны, которые до сих пор выставлялись на аукцион с задержкой во времени. Они выполняют разные функции – низкие диапазоны хороши для сельской местности с большим радиусом действия, а высокие – для городов, где в радиоячейках находится много пользователей смартфонов и требуются огромные объемы данных. Срок действия следующих лицензий истекает в конце 2025 года, после чего права на использование заканчиваются в 2030 году, а затем в 2033 году.

Если продлить срок действия прав на использование до восьми лет, то эти три пакета лицензий вполне можно было бы выставить на аукцион вместе. «Это позволило бы унифицировать сроки действия большей части используемого мобильного спектра», – говорит представитель компании O2.

В последние годы в Германии улучшилось состояние сетей мобильной связи, провайдеры инвестировали миллиарды в антенные площадки. Однако в некоторых местах, особенно в сельской местности, по-прежнему существуют проблемы. Мюллер настаивает на улучшении ситуации и здесь. В середине сентября он предложил ввести обязательство по расширению сети, согласно которому к концу 2028 года операторы связи должны обеспечить скорость загрузки 100 мегабит в секунду не менее чем в 98% домохозяйств в малонаселенных районах. Пока такого правила, специально разработанного для сельской местности, не существует, но оно позволило бы улучшить ситуацию в деревнях и селах. 

Улучшение мобильной связи вдоль дорог

Однако, как показывают данные Федерального сетевого агентства, от такого расширения выиграют лишь около 300 тыс. домохозяйств: в малонаселенных районах, где на квадратный километр приходится менее 100 человек, пока вообще нет 100-мегабитных сетей или есть только сети одного-двух из трех провайдеров. Не повезло и тем, кто выбрал не того провайдера, – у них нет хорошей сети. Для таких невезучих людей в будущем ситуация в сельской местности может стать лучше, поскольку каждый провайдер должен быть практически везде – при условии, что предложение сетевого агентства будет реализовано.

Агентство также хочет улучшить мобильную связь вдоль дорог. Пока на рассмотрении находится предложение, согласно которому к концу 2028 года каждый оператор связи должен обеспечить все федеральные дороги скоростью 100 Мбит. В случае продления права пользования на восемь лет более жесткие требования могут быть предъявлены и к сельским дорогам.

Восьмилетнее рассмотрение одобрено политиками и авторитетными сетевыми операторами, что неудивительно, поскольку от этого выиграют Telekom, Vodafone и O2. По словам представителя O2, такое продление «укрепит безопасность планирования и, следовательно, инвестиционные возможности для расширяющихся провайдеров». 

Стимул для конкуренции

Для новичка среди сетевых операторов, компании 1&1 из Монтабаура, это, напротив, будет встречным ветром – у нее еще долгое время будет очень мало собственного спектра, и она не сможет его покупать. Но у нее, по крайней мере, будет доступ к сети 5G Vodafone, за которую она будет платить, так сказать, арендную плату. Представитель 1&1 подчеркнула, что решение сетевого агентства должно «справедливо учитывать потребности всех четырех операторов». 

Защитники прав потребителей ожидают от 1&1 стимулирования конкуренции. «Конкуренция между провайдерами через другого сетевого оператора может привести к лучшим предложениям для конечных потребителей», – говорит Феликс Флосбах из центра консультирования потребителей NRW и предупреждает, что решение сетевого агентства окажет на 1&1 дополнительное давление. «Возможная борьба существующих сетевых операторов против нового сетевого оператора не должна быть в ущерб потребителям».

Член парламента от СДПГ Йоханнес Шетцль считает восьмилетнее продление разумным. В то же время он подчеркивает, что после этого обязательства по расширению должны быть существенно ужесточены. Либеральный евродепутат Райнхард Хубен хочет, чтобы операторы мобильной связи действительно инвестировали в свои сети те суммы, которые они сэкономят, отказавшись от аукциона. Поэтому, по его словам, необходимы «жесткие условия», четкие и проверяемые третьими сторонами. «Операторы мобильной связи должны выполнять обязательства по покрытию сельских районов и транспортных магистралей не только на бумаге, но и в реальности».