Теплообмен: Это то, что планируется финансировать в будущем

После принятия в Бундестаге Закона о теплоснабжении центральную роль играет вопрос о будущем государственном субсидировании. Ассоциации призывают усовершенствовать известные ранее ключевые моменты. Новая федеральная субсидия для эффективных зданий должна вступить в силу в начале 2024 года, и на кону стоят миллиарды евро.

«Для успеха теплового поворота необходимо достаточное стимулирование установки систем отопления без выбросов, – заявил Кай Варнеке, президент ассоциации собственников Haus & Grund, берлинской газете Deutsche Presse-Agentur. «Субсидия должна быть предоставлена быстро, и она должна быть постоянно доступна для частных владельцев». Немецкая ассоциация квартиросъемщиков призывает увеличить субсидии в секторе арендного жилья и придать ему принципиально более социальную направленность. Представители оппозиции в Бундестаге, например, ХДС/ХСС, критикуют планируемое субсидирование как недостаточное. 

Закон об энергетике зданий (GEG), который часто называют законом об отоплении, призван сделать отопление в Германии более климатически благоприятным путем постепенной замены нефтяных и газовых систем отопления. В конце сентября закон еще должен пройти через Бундесрат. По сути, закон предусматривает, что в будущем каждая вновь устанавливаемая система отопления должна работать на 65% возобновляемых источников энергии. Закон должен вступить в силу в начале 2024 года, но пока он распространяется только на вновь построенные районы.

Для существующих зданий основой станет муниципальное планирование теплоснабжения. На его основе собственники будут решать, что им делать. Для крупных городов план теплоснабжения будет доступен с середины 2026 года, а для остальных муниципалитетов – с середины 2028 года.

Новая субсидия

Замена систем отопления уже субсидируется. Теперь планируется провести реформу. По словам представителей коалиционных фракций, она должна «поддержать людей по всем направлениям и обеспечить, чтобы инвестиционные расходы не были слишком обременительными». Успех новой программы субсидирования станет центральным рычагом климатического эффекта Закона о теплоснабжении: чем раньше домовладельцы примут решение о климатически безопасном отоплении, тем больше будет сэкономлено CO2.

Новые правила финансирования должны быть представлены бюджетному комитету Бундестага в конце сентября. До настоящего времени субсидии были рассчитаны на период до 2030 года.

Ассоциации требуют ускорения. По мнению Немецкой ассоциации солнечной энергетики, Немецкой ассоциации тепловых насосов и Немецкой ассоциации энергетической древесины и пеллет, в последние недели дебаты о теплоснабжении и объявления о предполагаемом значительном увеличении субсидий привели к массовой неопределенности и сдерживанию покупок среди потребителей.

Базовые субсидии и бонусы

В будущем для всех жилых и нежилых зданий будет предусмотрена базовая субсидия в размере 30% от инвестиционных затрат на климатически безопасные системы отопления. Кроме того, предполагается ввести премию в размере 30% от инвестиционных затрат – она будет распространяться на всех владельцев жилья с налогооблагаемым доходом до 40 000 евро в год, при этом учитывается соответствующее домохозяйство.

Бонус за скорость

Кроме того, в качестве стимула для скорейшего переоснащения планируется ввести бонус за скорость в размере 20% от инвестиционных затрат. Начиная с 2028 года, эта премия будет снижаться на 3 процентных пункта каждые два года. Данная премия предоставляется всем владельцам жилья, чья газовая система отопления на момент подачи заявки имеет возраст не менее 20 лет, или тем, кто владеет системой отопления на масле, угле, газовом полу или ночном накопителе.

Размер субсидии

Согласно основным положениям, базовые субсидии и бонусы могут комбинироваться, но только в пределах максимальной ставки субсидирования 70%. Максимально допустимые инвестиционные затраты на замену системы отопления должны составлять 30 000 евро для одноквартирного дома или первой жилой единицы в многоквартирном доме – таким образом, максимальный размер субсидии на замену системы отопления составляет 21 000 евро.

В настоящее время существует субсидия в размере до 40% на установку, например, теплового насоса, при этом максимальный размер инвестиционных затрат составляет 60 000 евро в календарный год – это относится как к замене системы отопления, так и к другим мерам по повышению эффективности. Таким образом, субсидия на установку теплового насоса в одноквартирном доме составляет до 24 000 евро.

В многоквартирных домах субсидируемые затраты увеличиваются на каждую дополнительную жилую единицу, говорится в документе Министерства экономики. В случае нежилых зданий будут действовать ограничения на допустимые расходы в зависимости от количества квадратных метров. Помимо финансирования замены системы отопления, можно также получить субсидии на мероприятия по повышению эффективности – например, на утепление ограждающих конструкций. По данным министерства, максимальный размер инвестиций в такие меры по повышению эффективности составляет 60 000 евро на жилое помещение при наличии индивидуальной дорожной карты реконструкции и 30 000 евро без нее.

Новым является то, что максимально допустимые затраты на замену системы отопления и на мероприятия по повышению эффективности могут быть объединены. Таким образом, максимальный лимит приемлемых расходов составит 90 000 евро. Это является улучшением.

Кредиты через KfW

В дополнение к субсидиям на инвестиционные расходы будут предлагаться низкопроцентные кредиты через государственный банк развития KfW. Все граждане с годовым налогооблагаемым доходом на семью до 90 000 евро смогут воспользоваться этими кредитами – на замену отопительных систем и другие меры по повышению эффективности. По словам представителей министерства, данное предложение призвано помочь распределить и снизить финансовое бремя, связанное с заменой отопительной системы в нынешний период высоких процентных ставок.

Критика основных положений

Особой критике подверглось положение о том, что бонус за скорость могут получить только владельцы жилья. Варнеке критикует, что собственники, сдающие жилье в аренду, должны быть поставлены в гораздо худшее положение. «Правительство должно как можно скорее изменить это положение и обеспечить равное отношение к обеим группам собственников». Этого же требовал и президент Ассоциации квартиросъемщиков Лукас Зибенкоттен. Бонус за скорость должен распространяться и на арендованный сектор, что будет выгодно арендаторам.

Далее Зибенкоттен отметил, что главным вопросом является достаточное финансирование программы субсидирования: «Поэтому субсидии на энергоэффективную реконструкцию должны быть увеличены до 25 млрд. евро в год и стать постоянными».

Согласно планам коалиции, в следующем году на федеральное финансирование энергоэффективных зданий будет потрачено около 19 млрд. евро.

Немецкая ассоциация тепловых насосов выступила с критикой того, что максимальная сумма расходов на замену отопления должна быть снижена вдвое – до 30 тыс. евро. Это вызовет новую неопределенность в отношении целесообразности инвестиций в конкретном случае. В будущем допустимые расходы должны составлять 45 000 евро для одноквартирного дома. Этого требовал и Федеральный союз немецкой теплоэнергетической промышленности – в противном случае, несмотря на повышение ставок субсидирования, граждане могут получить меньшую субсидию.