Партии хотят изменить конституцию: Разные точки зрения

Срок полномочий министров-президентов, возраст избирателей, референдумы или цели земли: Правящая фракция «светофора» и оппозиционный ХДС в земле Рейнланд-Пфальц имеют совершенно разные пожелания относительно поправок к конституции земли. Однако принять решение о них они могут только сообща, поскольку за поправку должны проголосовать две трети депутатов парламента. Более мелкие оппозиционные партии AfD и Freie Wähler также хотели бы кое-что изменить. Обзор:

Избирательный возраст

СДПГ, «зеленые» и СвДП уже давно пытаются снизить возраст голосования на местных и земельных выборах с 18 до 16 лет. До сих пор это не удавалось из-за ХДС. Теперь председатель парламента земли Хендрик Херинг вновь обращается к ХДС/ХСС с призывом согласиться на это изменение. Среди прочего он ссылается на разный возраст голосования на европейских выборах (с 16 лет) и местных выборах (с 18 лет), которые состоятся 9 июня 2024 года. Политик СДПГ также ссылается на большинство федеральных земель, в которых, по крайней мере, в местные парламенты теперь также могут избираться 16–17-летние. Среди них также федеральные земли, в которых ХДС является соправителем, после Баден-Вюртемберга и Северного Рейна-Вестфалии теперь и Берлина.

Однако ХДС земли Рейнланд-Пфальц придерживается своей позиции: «С попыткой снизить возраст голосования до 16 лет коалиционные фракции потерпели неудачу в парламенте земли в мае», – говорится в заявлении фракции для Deutsche Presse-Agentur.

Готовность к переговорам и другие предложения

Парламентская фракция ХДС заявила, что готова обсуждать два других изменения, предложенных в коалиционном соглашении ХДС/ХСС. Речь идет об исключении из конституционного текста термина «раса» и включении защиты климата в число государственных задач.

В то же время ХДС/ХСС вносит восемь собственных предложений по изменению конституции, «которые, как мы считаем, могут быть одобрены», о чем совместно заявили лидер парламентской партии Гордон Шнидер и его заместитель Хельмут Мартин. «Мы рассчитываем на прозрачную процедуру с привлечением экспертов. Нужен широкий консенсус». Конституционные поправки должны оставаться исключением.

Парламентские секретари фракций «светофоров» – Мартин Халлер (СДПГ), Карл-Бернхард фон Хойзингер («зеленые») и Марко Вебер (СвДП) – также заявляют о готовности к переговорам с фракцией ХДС о своих пожеланиях и поиску «возможных точек пересечения». Однако у них нет тех восьми предложений, о которых уже сообщили некоторые СМИ. Свободные избиратели также жалуются, что не знают документа ХДС.

Государственные цели

ХДС считает недостаточным включение защиты климата в качестве государственной цели, как того хотело правительство «Ампеля», и предлагает включить в качестве государственной цели общий принцип устойчивости по модели Гесса, «который также должен быть четко сформулирован для неэкологических вопросов, например, финансовых и социальных». Кроме того, Шнидер и Мартин выступают за установление справедливости в отношении поколений в качестве государственной цели. «Права будущих поколений не имеют конкретного представления в демократии», – утверждают они.

Концепцию устойчивого развития уже можно прочесть в конституции штата, сообщают «Свободные избиратели». «Однако мы не претендуем на уточнение».

Лидер парламентской фракции AfD Михаэль Фриш критически относится к привязке двух государственных целей, желаемых ХДС. «Мы хотим сохранить фундаментальный характер нашей конституции. Поэтому мы считаем постоянное согласование с духом времени бессмысленным и даже опасным».

Отказ от понятия «раса»

В этой заботе о светофорном правительстве президент ландтага Херинг предполагает поддержку со стороны ХДС/ХСС. Свободные избиратели уже выразили свою поддержку. Этот термин берет свое начало в другом времени и был фактически направлен против расизма, говорит Херинг. «Однако с точки зрения сегодняшнего дня он является дискриминационным». Время от времени приходится вносить изменения в конституцию, подчеркивает председатель парламента земли. Например, смертная казнь была отменена в ходе последней крупной конституционной реформы в земле Рейнланд-Пфальц. В силу положений Основного закона она все равно уже не имела никакого значения. С другой стороны, были включены нормы, усиливающие право парламента задавать вопросы.

Петиция о проведении референдума

Депутаты от ХДС хотят, чтобы для подачи петиции о проведении референдума требовалась поддержка 200 тыс. избирателей вместо нынешних 300 тыс. Петиция о проведении референдума готовит почву для его проведения. «Предыдущий опыт показывает, что при существующем кворуме предусмотренная Конституцией форма участия в петиции о проведении референдума фактически «сходит на нет», – утверждают Шнидер и Мартин. «В принципе, однако, референдумы могут способствовать развитию демократического процесса принятия решений и формированию демократической самооценки».

Свободные избиратели также выступают за снижение кворумов. AfD давно хотела «значительно снизить барьеры для подачи народных инициатив и петиций на референдум», напоминает ее государственный лидер Ян Боллингер.

Срок полномочий министров-президентов

Около 22 лет Петер Альтмайер (ХДС), 12 лет Бернхард Фогель (ХДС), почти 19 лет Курт Бек (СДПГ) и пока 10 лет Малу Драйер (СДПГ). По мнению ХДС, многие премьер-министры земель занимают свои посты слишком долго. Установление «соответствующего» срока для будущих премьеров земли Рейнланд-Пфальц могло бы «предотвратить инкрустацию и способствовать проведению политики, которая не определялась бы соображениями личного переизбрания», говорится в документе парламентской группы ХДС. В документе не говорится, до скольких лет необходимо ограничить срок полномочий.

По мнению Херинга, это предложение ослабляет парламент, а не укрепляет его. «Ничего подобного нет нигде в Германии». По его словам, ограничения срока полномочий существуют только для непосредственно избираемых глав правительств. «Но парламент избирает главу правительства и может также отправить его в отставку». И, глядя на современную ситуацию, Херинг говорит: «Я не вижу в будущем сроков в 20 лет».

AfD, в соответствии со своим требованием ограничить срок полномочий федерального канцлера двумя законодательными периодами, может представить себе то же самое и для должности премьер-министра. Свободные избиратели хотят прямых выборов главы правительства.

Следственные комитеты

ХДС хочет, чтобы парламентские комиссии по расследованию возглавлял «нейтральный человек». «Следственный комитет – это особенно общественно значимый инструмент, определяющий имидж парламента, – утверждают Шнидер и Мартин, который также является представителем парламентской группы по конституционному праву. Нейтральный председатель действует более независимо, чем член парламента, и тем самым повышает доверие».

«Следственные комитеты являются самым острым инструментом парламента», – говорит, с другой стороны, президент ландтага Херинг. «У нас также не было плохого опыта работы с председателями следственных комитетов». И: «Внешний председатель скорее ослабил бы парламент». Однако закон о следственных комитетах, принятый в 1990‑х годах, устарел и нуждается в модернизации. С этой целью Научная служба проведет оценку результатов работы следственного комитета по расследованию наводнения. Основное внимание уделяется цифровому доступу к документам и прозрачности.

Свободные избиратели также не поддерживают предложение ХДС. «Следственная комиссия – это специальный орган ландтага. В связи с этим не может быть и речи о том, чтобы его возглавлял человек, не являющийся депутатом», – заявили лидер парламентской партии земли Йоахим Штрайт и Штефан Вефельшайд, лидер земли и председатель комиссии по расследованию катастрофы, вызванной наводнением.

Роспуск ландтага

Ландтаг больше не должен распускаться простым большинством голосов, чтобы предотвратить или воспрепятствовать «возможным злоупотреблениям со стороны парламентского правительственного большинства». Конституции ряда земель предусматривают кворум в две трети голосов, говорится в другом замечании парламентской фракции ХДС.

Вызов членов правительства

«Предусмотренное конституцией право созыва членов правительства фактически ни к чему не приводит, если для этого требуется большинство, а значит, и согласие парламентских фракций, поддерживающих правительство», – говорится также в документе ХДС, состоящем из восьми пунктов. Соответствующий «кворум меньшинства» снижает риск злоупотреблений и укрепляет связь парламента с правительством».