Незаконченный бюджет Линднера: на что хочет потратить деньги федеральное правительство

Это незаконченный бюджет. Федеральный министр финансов Кристиан Линднер (СвДП) представляет сегодня в Бундестаге проект бюджета на 2024 год. Линднер придерживается курса на консолидацию. Однако многие бюджетные вопросы остаются открытыми. В ходе парламентских дискуссий, вероятно, возникнут спорные вопросы даже в «светофорной» коалиции СДПГ, «зеленых» и СвДП.

Насколько велик федеральный бюджет?

Федеральное правительство хочет потратить в следующем году 445,7 млрд. евро – это примерно на 30 млрд. меньше, чем планировалось в этом году, когда, впрочем, как и в предыдущие годы, было много кризисных расходов, особенно из-за пандемии «Корона» и энергетического кризиса. Теперь правительству предстоит перейти на курс экономии.

Охранные рельсы Линднера: долговой тормоз, закрепленный в Основном законе, который вызывает споры у части СДПГ и «зеленых», должен соблюдаться любой ценой. Он допускает чистые заимствования только в очень ограниченном объеме. Согласно проекту, в 2024 г. объем новых заимствований должен составить 16,6 млрд. евро, что примерно на 30 млрд. евро меньше, чем в текущем году.

Линднер рассматривает соблюдение долгового тормоза как важнейшую основу для решения бюджетных задач в ближайшие годы – министерство ссылается, в частности, на миллиардные выплаты по кредитам, потраченным на борьбу с пандемией короны. Линднер также указывает на то, что из-за роста процентных ставок процентное бремя федерального правительства значительно возросло и составляет около 40 млрд. евро в год.

Еще один заслон министра, который одновременно является лидером СвДП: никакого повышения налогов. Это сужает финансовую свободу. Линднер, однако, подчеркивает, что государство может тратить только те деньги, которые граждане заработали заранее.

На что же хочет потратить деньги федеральное правительство?

Как и каждый год, больше всего денег будет потрачено в бюджете Министерства труда и социальных дел. В 2024 году на эти цели будет выделено почти 172 млрд. евро. Это более трети всего бюджета. Только на пенсионное страхование, согласно проекту, выделяется 127 млрд. евро денег налогоплательщиков.

Федеральные инвестиции должны составить около 54 млрд. евро, что значительно меньше, чем в 2023 году, но Линднер подчеркивает, что будет вложено больше средств, чем в докризисный период. В качестве приоритетов Министерство финансов называет средства на защиту климата, цифровизацию, образование, социальную сплоченность, внутреннюю и внешнюю безопасность, а также транспортную инфраструктуру. Больше средств будет выделено на железные дороги.

Все ведомства, за исключением оборонного, должны обеспечить экономию в размере 3,5 млрд. евро в год в период до 2024 года и в рамках финансового плана. Экономия должна быть обеспечена, например, в бюджетах Министерства здравоохранения и Министерства по делам семьи. Однако, возможно, еще не сказано последнее слово по планируемому спорному ограничению родительского пособия для высокодоходных граждан.

Оборонный бюджет должен увеличиться на 1,7 млрд. евро и составить около 51,8 млрд. евро. Однако министр обороны Борис Писториус (СДПГ) не может радоваться реальному увеличению бюджета на 2024 г., поскольку эта сумма покрывает практически только те потребности, которые возникнут в связи с повышением заработной платы. Тем более что обещание полностью оснащенного и боеспособного бундесвера теперь должно финансироваться из 100-миллиардного фонда («специальных средств»), предназначенного для крупных проектов вооружений.

Какую роль играют специальные средства?

«Специальные средства» федерального правительства, помимо федерального бюджета, играют важную роль. Помимо специального фонда для федеральных вооруженных сил, это, прежде всего, Фонд климата и преобразований, из которого вкладываются миллиарды в проекты по защите климата – например, в государственную субсидию на замену систем отопления. Для того чтобы фонд получал больше доходов, в 2024 году цена на CO2 должна вырасти больше, чем планировалось изначально. Это, вероятно, приведет к удорожанию отопления и заправки ископаемым топливом.

Специальные фонды подвергаются критике. Федеральная счетная палата жаловалась, что специальные фонды вмешиваются в бюджетные права парламента. И: правильнее было бы говорить о «специальных долгах». Президент Ассоциации налогоплательщиков Райнер Хольцнагель критикует, что за «теневыми бюджетами» скрываются дальнейшие миллиардные долги и программы расходов.

Что дальше?

Сейчас проект бюджета находится на стадии парламентских консультаций. На середину ноября запланировано так называемое корректировочное заседание влиятельного бюджетного комитета, на котором, как правило, в проект еще вносятся существенные изменения. Перед этим будет составлена новая налоговая смета. Это покажет, есть ли еще финансовая свобода, и если есть, то какая.

Представитель парламентской фракции СвДП по бюджету Отто Фрикке уже заявил, что внимательно присмотрится к планам федерального правительства по увеличению пособия гражданам. Зеленые, напротив, выделили социальный сектор в качестве приоритета.

Еще один спорный вопрос в коалиции – как облегчить нагрузку на энергоемкие компании в связи с высокими мировыми ценами на электроэнергию. Обсуждается вопрос о государственном субсидировании цен на электроэнергию для промышленности или о снижении налога на электроэнергию. Коалиционное правительство подвергается резкой критике со стороны деловых ассоциаций за стремление отменить так называемую пиковую компенсацию налога на электроэнергию, от которой выигрывают энергоемкие компании. Линднер подчеркнул, что если планируются дополнительные расходы, то должно быть предусмотрено встречное финансирование.

Например, неясно, будет ли сохранена после конца года пониженная ставка НДС на блюда в ресторанах. Представители индустрии гостеприимства предупреждают, что в противном случае тысячи предприятий окажутся под угрозой закрытия.