На федеральное правительство оказывается давление в связи с миграционной политикой

Правительство Германии испытывает все большее давление со стороны европейских партнеров в связи с отказом от предложений по реформированию системы предоставления убежища в ЕС. Позиция Берлина в значительной степени ответственна за то, что необходимые переговоры с Европарламентом в настоящее время заблокированы, заявили несколько дипломатов и официальных представителей ЕС газете Deutsche Presse-Agentur в преддверии встречи министров внутренних дел, которая состоится в этот четверг. По их словам, если есть шанс провести реформу системы предоставления убежища до европейских выборов, правительство Германии должно пойти навстречу и согласиться с предложением о так называемом кризисном регулировании.

Спор идет, в частности, о том, что правительство СДПГ, «зеленых» и СвДП не захотело поддержать предложение председательствующей в Совете ЕС Испании по кризисному регламенту в июле, и поэтому страны ЕС не смогли позиционировать себя для переговоров с Европарламентом. Берлин обосновал это в Брюсселе, в частности, тем, что регламент позволит государствам ЕС в случае особенно сильного наплыва мигрантов недопустимым образом снизить стандарты защиты этих людей.

Например, в кризисных ситуациях может быть увеличен срок, в течение которого люди могут содержаться в условиях, аналогичных содержанию под стражей. Кроме того, может быть расширен круг лиц, на которых распространяется действие запланированных жестких пограничных процедур.

Парламент оказывает давление с помощью блокады

Раздраженный тупиковой ситуацией, Европарламент на прошлой неделе объявил о блокировании других частей переговоров по планируемой реформе системы предоставления убежища до дальнейшего уведомления. Задержки особенно взрывоопасны в связи с приближением европейских выборов в июне 2024 г. Проекты, которые к этому времени не будут согласованы с правительствами стран-членов, могут быть вновь поставлены под вопрос и отложены на длительный срок.

В случае с планируемой реформой системы предоставления убежища это было бы особенно серьезной неудачей. Этот проект разрабатывается уже несколько лет. Он также призван помочь ограничить нелегальную миграцию и поэтому, скорее всего, сыграет свою роль на предстоящих выборах в странах-членах ЕС и на выборах в Европарламент. Правые партии, такие как AfD, уже давно обвиняют ЕС в неспособности бороться с нелегальной миграцией.

Развалится ли весь пакет мер по предоставлению убежища?

Быстрое достижение соглашения в этом споре не предвидится. Один из дипломатов заявил dpa, что южные страны ЕС согласились на другие части планируемой реформы только потому, что были уверены в получении взамен большей гибкости в кризисных ситуациях. Если теперь это окажется под вопросом, то весь пакет может рухнуть.

Помимо правил для кризисных ситуаций, пакет предусматривает, что первые принимающие страны должны рассматривать заявления о предоставлении убежища мигрантам из стран происхождения с уровнем признания менее 20% в течение двенадцати недель. В течение этого времени лица, ищущие защиты, должны находиться в строго контролируемых приемных пунктах. Те, кто не имеет шансов на получение убежища, должны быть немедленно отправлены обратно.

Заявления Баербока вызывают дискуссию

Непонимание немецкой позиции объясняется, в частности, тем, что, согласно нынешнему предложению, стандартные правила будут смягчаться не автоматически, а только после одобрения Советом государств-членов и под строгим контролем Комиссии ЕС. Таким образом, даже в кризисной ситуации сохранится ряд возможностей контроля для предотвращения злоупотреблений.

Поэтому в качестве возможного политического маневра перед земельными выборами в Баварии и Гессене рассматривается тот факт, что министр иностранных дел Германии Анналена Баербок неожиданно объяснила позицию правительства в выходные дни не проблемами прав человека, а опасностью еще большего наплыва мигрантов в Германию.

Так, «зеленый» политик написала в выходные без объяснений на сервисе коротких сообщений X: «Вместо упорядоченных процедур, в частности, большая свобода действий, которую предоставляет нынешнее антикризисное положение в случае кризиса, де-факто снова станет стимулом для переправки большого количества незарегистрированных беженцев в Германию».

Кроме того, она подвергла критике тот факт, что «откладывание» дополнительного антикризисного регламента грозит уничтожением новых упорядоченных процедур «с черного хода» – хотя базовое предложение Комиссии ЕС по этому вопросу уже лежит на столе с сентября 2020 года.

Квалифицированное большинство без Германии?

Теперь с нетерпением ожидается, будет ли недовольство федеральным правительством также озвучено перед телекамерами на встрече министров внутренних дел и приведет ли это к новым дискуссиям внутри коалиции. Зеленые», которые уже согласились на то, чего на самом деле не хотели, с согласованными в июне планами по ужесточению регулярных процедур предоставления убежища, считаются решающим фактором для пока еще непримиримой позиции.

Что касается Германии, то на консультациях ЕС в Брюсселе ожидается присутствие федерального министра внутренних дел Нэнси Фезер (СДПГ), которая в настоящее время также является главным кандидатом от СДПГ в Гессене на земельных выборах 8 октября. Пока она публично не комментирует возможные компромиссы.

Возможно, единственным спасительным решением для правительства Германии было бы, если бы председательствующая в Совете ЕС Испания все же смогла организовать необходимое квалифицированное большинство для антикризисного регулирования без Германии. Однако в последнее время такая возможность считается крайне маловероятной, поскольку другие оппоненты считают испанское предложение слишком слабым и хотели бы получить еще больше свобод в случае массового притока мигрантов. К ним относятся Польша, Венгрия, Австрия и Чехия.