Финансовая база многих муниципалитетов слишком слаба

Согласно результатам недавнего исследования, разрыв между муниципалитетами с долгами и финансово сильными муниципалитетами увеличился. Несмотря на некоторые положительные сдвиги в бюджете городов и муниципалитетов, финансовый фундамент большинства муниципалитетов все еще слишком слаб для решения экологических, экономических и социальных проблем современности, говорится в докладе Bertelsmann Stiftung о муниципальных финансах. «В то время как южногерманские муниципалитеты стабильны благодаря высокой экономической и финансовой устойчивости, оценка других муниципалитетов, таких как Саар, Северный Рейн-Вестфалия или Саксония-Анхальт, более мрачна».

Каждые два года по заказу Bertelsmann Stiftung финансовые эксперты изучают развитие муниципальных бюджетов на основе текущей финансовой статистики. Эксперты предупреждают, что многие города и муниципалитеты не имеют достаточной финансовой свободы для решения таких задач, как изменение климата, отопления и транспорта или социальное выравнивание. 

Рене Гайслер, соавтор исследования, профессор кафедры государственной экономики и управления Технического университета Вильдау, описывает картину текущего и следующего года как омраченную ростом расходов из-за инфляции и новых расходов на поворот к устойчивому развитию, а также снижением доходов из-за ослабления экономики. Укоренившиеся региональные различия продолжают оставаться проблемой: «Экономически слабым регионам очень трудно догнать нас», – пояснил Гайслер.

В итоге в 2022 году профицит бюджетов городов и муниципалитетов Германии составит 2,4 млрд. евро. С одной стороны, это меньше, чем в предыдущем году, но с учетом высокой нагрузки от российской агрессивной войны и инфляции это превысило ожидания. С другой стороны, региональные различия проявляются и здесь: в семи землях Фландрии сложился профицит, в шести землях расходы превысили доходы.

Финансовая устойчивость муниципалитетов стагнирует

Налоговые поступления, являющиеся важнейшим источником доходов муниципалитетов, в 2022 году были даже на 60% выше, чем десять лет назад, и составили 121 млрд. евро. Однако семипроцентный рост по сравнению с предыдущим годом соответствует лишь уровню инфляции, так что финансовая устойчивость муниципалитетов, по мнению авторов исследования, фактически стагнирует. В данном случае также неудивительны значительные региональные различия между экономически сильными регионами Гессена, Баварии или Баден-Вюртемберга, с одной стороны, и структурно слабыми восточными землями Германии – с другой. Пять из десяти самых сильных муниципалитетов находятся в Баварии, девять из десяти самых слабых – в восточной Германии. 

Столь же противоречивая картина складывается и в отношении инвестиций: Несмотря на то что они достигли рекордного уровня – более 41 млрд евро, что на 50% больше, чем в 2017 году, – и здесь финансово сильные южногерманские муниципалитеты искажают картину. Например, казначей в Баварии, по статистике, может вложить в муниципальную инфраструктуру в два с половиной раза больше средств, чем его коллега в Сааре. Инвестиции в Северном Рейне-Вестфалии и Саксонии также значительно ниже среднего уровня по стране.

Кроме того, высокие темпы инфляции, особенно в строительной отрасли, свели на нет реальное сокращение инвестиционного отставания: многие муниципалитеты жалуются на отставание в необходимых расходах на такие важные объекты инфраструктуры, как дороги, школы или административные здания. В целом по стране инвестиционное отставание оценивается в 166 млрд. евро.