Для кошки? Критика санкций против России вызывает беспорядки

Процветающая российская оружейная промышленность и высокие цены на нефть вызывают новые сомнения в эффективности западных санкций, введенных в связи с агрессивной войной против Украины.

Должны ли США и ЕС признать, что их глобальное влияние в XXI веке гораздо более ограничено, чем считалось ранее? Главный дипломат ЕС Жозеп Боррель недавно назвал мрачные оценки эффективности карательных мер «просто неверными». Вопросы и ответы с первого взгляда:

Как поживает российская экономика после беспрецедентных карательных мер Запада?

С точки зрения Евросоюза, все не так радужно. По данным Брюсселя, в прошлом году объем российского экономического производства сократился на 2,1%. Особенно большие потери понесли высокотехнологичные отрасли, которые до начала войны стабильно росли. По данным ЕС, в 2022 году производство автомобилей упало на 48% по сравнению с предыдущим годом, а производство компьютеров, электроники и оптики – на 8%.

Заглядывая в текущий год, ЕС недавно сослался на доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Согласно этому докладу, экономический рост в России, скорее всего, вновь снизится на величину до 2,5%.

Кроме того, ожидается ухудшение состояния российского государственного бюджета. Как отмечается, у правительства в Москве все еще есть свобода действий с бюджетом. Однако уже сейчас сокращаются расходы на школы, больницы и дороги, а на оборону и внутреннюю безопасность тратится почти треть бюджета. 

При этом способность вести войну практически не страдает, несмотря на обширные экспортные ограничения. Почему так происходит?

Одна из причин заключается в том, что российская оружейная промышленность по многим направлениям не зависит от поставок с Запада. Более того, Запад не может диктовать третьим странам, какую продукцию они могут поставлять в Россию, а какую нет. 

Например, сегодня Россия просто импортирует некоторые виды высокотехнологичной продукции из Китая или через Китай, а не из ЕС или других соседних государств. У Запада также мало рычагов для предотвращения возможных новых оружейных сделок между Россией и такими странами, как Иран или Северная Корея. 

Политики, однако, делают ставку на то, что санкции будут оказывать все большее влияние и за пределами военной сферы. Они указывают, например, на то, что большинство современных самолетов, эксплуатируемых российскими авиакомпаниями, зависят от европейских и американских запасных частей и технической помощи, которые оказались под запретом.

В последнее время все чаще раздаются голоса о том, что нефтяные санкции против России не приносят желаемого эффекта. Так ли это на самом деле?

Источники на этот счет путаются. Главный дипломат ЕС Боррелл еще в конце августа утверждал, что нефтяные санкции оказались эффективными. Он отметил, что в апреле 2023 года, по данным Международного энергетического агентства (МЭА), средняя экспортная цена на российскую нефть составит около 60 долл. за баррель, что соответствует дисконту в 24 долл. за баррель по сравнению с мировой ценой на нефть. 

Соответственно, по оценкам МЭА, совокупные доходы России от продажи нефти на 27% ниже, чем в прошлом году. В то же время положительным моментом является то, что общий объем экспорта российской нефти сохранился на запланированном уровне. Это способствовало стабилизации ситуации на мировых рынках.

С другой стороны, правительство в Москве недавно похвасталось тем, что цена на российскую нефть марки Urals теперь выше установленного Западом ценового предела в 60 долларов. Оно также ссылается на данные о том, что в августе Россия заработала 17,1 млрд. долл. на экспорте нефти в такие страны, как Индия и Китай.

Одной из причин ограниченной эффективности санкций считается принцип карательных мер. Для того чтобы обеспечить соблюдение предельного уровня цен на экспорт российской нефти в страны, не входящие в ЕС, было принято решение о том, что услуги, важные для экспорта российской нефти, в будущем могут безнаказанно оказываться только в том случае, если цена экспортируемой нефти не превышает предельного уровня цен. При этом ЕС может налагать санкции только на отечественные компании за обход санкций.

Как ЕС относится к возможным нарушениям санкций?

Боррелл недавно признал, что с обходом санкций ЕС необходимо бороться более решительно. «С этой целью мы активизируем наше сотрудничество с ключевыми третьими странами и призываем их тщательно отслеживать и принимать меры против торговли товарами, находящимися под санкциями ЕС, особенно теми, которые были найдены на поле боя в Украине», – сказал он. Однако пространство для маневра просматривается и в контроле над западными компаниями.

В Германии левый политик Зара Вагенкнехт и представители AfD, в частности, призывают к отмене санкций против России. Что их беспокоит?

Они не столько критикуют последствия санкций для России, сколько для Германии. Вагенкнехт недавно заявил в бундестаге, что, конечно, война на Украине – это преступление. Но, развязав «беспрецедентную экономическую войну» против России, правительство рискует обнищанием семей в Германии и ставит под угрозу поставки дешевой энергии для немецкой промышленности. Германия нуждается «в российском сырье и, к сожалению, в российской энергии в обозримом будущем».

Однако даже несколько левых политиков дистанцировались от этого. Вагенкнехт «не говорит от имени левых», заявил, например, заместитель лидера партии Лоренц Гёста Бойтин.