Базовое пособие на ребенка: флагман социальной политики

Об этом долго и бурно спорили – и вот теперь федеральное правительство приняло решение о базовом детском пособии. Начиная с 2025 года, оно будет связывать государственную помощь семьям. Решение кабинета министров стало важным препятствием, но законопроект еще должен пройти через Бундестаг и Бундесрат.

Почему необходимо базовое пособие на ребенка?

Необходимо вывести из бедности больше детей – так говорится в коалиционном соглашении правительства «Ампель». Семьи часто не знают, на какие пособия они имеют право и как за ними обращаться. До сих пор существовал целый ряд пособий, таких как детское пособие, надбавка на ребенка и другие виды финансовой помощи, которыми распоряжаются различные органы власти.

Базовое детское пособие предназначено для того, чтобы семьи имели более полное представление о своих правах и могли легче их получить. С 2025 года заявки на получение пособий можно будет подавать и в цифровом виде.

Есть ли вообще в Германии бедные дети?

Бедность – понятие относительное и не может измеряться только деньгами. Поэтому в Германии обычно используется термин «риск бедности». Если доход человека составляет менее 60% от медианного дохода всего населения, то он считается «подверженным риску бедности».

По данным Федерального статистического ведомства, в прошлом году этот порог составлял около 1250 евро нетто в месяц для одиноко проживающего человека. Согласно полученным данным, почти 2,2 млн. из примерно 14,3 млн. детей и подростков в возрасте до 18 лет попадают в категорию «рискующих оказаться в бедности», поскольку живут в семьях с соответственно низкими доходами.

Вывести детей из бедности – это хорошо. Так почему же правительство спорит?

Как это часто бывает, дело в деньгах. Если все семьи, имеющие право на получение пособий, будут получать их, то это обойдется дороже. Это всегда было неоспоримо.

По оценкам Федерального министерства по делам семьи, детские пособия, например, получает лишь каждый третий ребенок, имеющий на них право. Однако «зеленые», в частности, выступали за то, чтобы не только улучшить доступ к пособиям, но и увеличить их размер в целях борьбы с детской бедностью.

СвДП, напротив, настаивала на ограничении государственных расходов после дорогостоящего пакета «Корона» и мер по снижению инфляции, указывая на уже проведенные повышения пособий гражданам, детских пособий и детских надбавок. Министр финансов Кристиан Линднер также предупредил, что повышение социальных выплат может сделать работу менее привлекательной.

Необходимо сохранить так называемый принцип разрыва в оплате труда. Лидер СвДП также усомнился в том, что увеличение количества денег на счетах семей действительно поможет бедным детям в идеальном варианте – не лучше ли вложить эти средства в детские сады, школы, языковую поддержку и трудовую интеграцию.

Насколько дорого обходится государству базовое детское пособие?

Первоначально – 2,4 млрд. евро для стартового 2025 г. Правительственные источники также сообщили, что если использование льгот базового детского пособия будет расти, то в последующие годы расходы могут увеличиться до шести миллиардов евро.

Как конкретно правительство намерено реализовать этот план?

С 2025 года для всех детей будет установлена так называемая гарантированная сумма. Она заменит нынешнее детское пособие (250 евро в месяц). Дети, достигшие совершеннолетия, но продолжающие учиться или проходить обучение, также будут получать эту гарантированную сумму напрямую – в отличие от сегодняшнего детского пособия, которое перечисляется родителям.

Кроме того, в зависимости от потребностей, будет взиматься дополнительный взнос, градируемый в зависимости от возраста и уровня доходов родителей. Чем меньше они зарабатывают, тем выше должен быть размер пособия.

Когда же будет введено базовое пособие на ребенка?

В законопроекте говорится о начале выплаты с 1 января 2025 года, но пока неясно, удастся ли уложиться в амбициозные сроки, установленные министром по делам семьи Лизой Паус.

Федеральное агентство по трудоустройству (BA) ранее выражало сомнение в реалистичности этой даты. Для успешной реализации сложного законопроекта необходимо время не менее 12 месяцев.

Теперь в новой редакции законопроекта говорится, что проект является особенно срочным. «BA необходимо достаточное время (до одного года) с момента опубликования закона для подготовки административных процессов и ИТ-процедур к введению базового детского пособия. Поэтому законодательная процедура должна быть завершена как можно быстрее».

Что еще может помешать реализации проекта?

Теперь законопроект должен пройти через Бундестаг, а также получить согласие земель. Остается под вопросом, согласятся ли федеральные земли, возглавляемые Союзом, с нынешним проектом. «Нынешняя концепция неприемлема для Баварии», – заявила министр по делам семьи Баварии Ульрике Шарф (ХСС) газете Süddeutsche Zeitung.

А президент Немецкого детского фонда Томас Крюгер уже опасается, что поддержка малоимущих детей может быть растоплена в ходе парламентской процедуры. «Немецкий детский фонд крайне обеспокоен тем, что с планируемым базовым детским пособием под угрозой оказывается цель заметного сокращения детской бедности в Германии», – заявил Крюгер газетчикам из «Funke Mediengruppe». «Напротив, следует опасаться, что в ходе дальнейших разбирательств в бундестаге и бундесрате базовое детское пособие будет еще больше сокращено».