Дело Дональда Трампа: правление из тюрьмы?

Дональд Трамп в очередной раз доводит США до предела. В четверг экс-президент должен явиться в тюрьму в Атланте в связи с очередными обвинениями, выдвинутыми против него в штате Джорджия. Беспрецедентная серия уголовных дел против нынешнего кандидата в президенты ставит множество вопросов, на которые конституционной системе США еще предстоит ответить: могут ли американцы избрать осужденного преступника на высший пост страны? Возможно ли, чтобы президент США управлял страной из тюрьмы?

Такой ситуации еще не было, считает эксперт по конституционному праву Грегори Магариан из Вашингтонского университета в Сент-Луисе. О многом можно только предполагать. Прежде всего, сомнительно, что к следующим президентским выборам в начале ноября 2024 года будет вынесено хотя бы одно юридически обязывающее решение против Трампа. Возможностей затянуть процесс с помощью юридических маневров предостаточно. Можно ожидать и апелляций. Тем не менее, стране приходится иметь дело с непредвиденными обстоятельствами.

Может ли Трамп баллотироваться в президенты в любом случае?

Да. Конституция предъявляет всего три требования: Кандидат должен быть коренным гражданином США, быть не моложе 35 лет и проживать в США не менее 14 лет. Других требований нет. В последнее время обсуждается возможность предъявления Трампу обвинений и осуждения его за редкое преступление – подстрекательство к мятежу в рамках одного из процессов против него. А согласно конституции, все, кто участвовал в восстании против правительства, лишаются права занимать государственные должности. Однако пока такое обвинение против Трампа не выдвинуто. Даже если бы оно последовало, Трамп все равно не был бы напрямую лишен права занимать президентский пост, поясняет Магарян. «Это не произойдет автоматически». Этот вопрос должен был бы рассматриваться отдельно в суде.

Сможет ли Трамп вообще участвовать в выборах, если его признают виновным по одному из уголовных дел и посадят в тюрьму?

Да. «Он может баллотироваться в президенты – даже если он будет осужден, даже если он будет находиться в тюрьме», – говорит Магариан. В истории США уже был кандидат в президенты, социалист Юджин Дебс, который был осужден и вынужден был участвовать в выборах из тюрьмы: это было в 1920 г. Дебс тогда не вышел победителем из выборов, но все же собрал почти миллион голосов из тюрьмы. Теоретически Трамп также может вести предвыборную кампанию из тюрьмы, но это будет сложной логистической задачей, гораздо более сложной, чем 100 лет назад.

Сможет ли Трамп управлять страной из тюрьмы?

«С юридической точки зрения – да», – говорит Магариан. «Не существует конституционного требования, согласно которому человек, находящийся в заключении, не может занимать пост президента Соединенных Штатов». Но юрист подчеркивает: «Это неизведанная территория». Проблема, по его словам, заключается в том, что «человек, сидящий в тюремной камере, не может делать то, что должен делать президент». В связи с этим в данном случае может быть задействована 25‑я поправка к Конституции. Она гласит, что вице-президент и большинство членов кабинета министров могут объявить президента неспособным исполнять свои обязанности. Однако это маловероятно, поскольку Трамп, скорее всего, будет иметь в своем окружении только лояльных членов кабинета. В этом случае Трамп скорее может обратиться в суд и потребовать своего освобождения, мотивируя это тем, что только так он может исполнять свои служебные обязанности. Однако, по мнению экспертов в области права, он не сможет сам распорядиться о своем освобождении из тюрьмы.

Сможет ли Трамп, если он будет осужден, принять участие в выборах?

Скорее всего, нет. В большинстве штатов США действуют правила, в различных вариациях запрещающие осужденным преступникам голосовать. В случае вынесения обвинительного приговора это, скорее всего, коснется и Трампа. Несколько лет назад республиканец перенес свое основное место жительства в штат Флорида, а также зарегистрировался там для участия в президентских выборах 2020 г. Во Флориде осужденные преступники могут снова голосовать только после отбытия всего срока наказания, включая условно-досрочное освобождение. Если бы Трамп был осужден до выборов, вряд ли можно представить, что он успеет отбыть наказание ко дню голосования.

Что произойдет в случае победы на выборах при наличии открытых дел, которые еще не были решены ко дню выборов и инаугурации?

Трамп может попытаться добиться в суде отсрочки разбирательства до окончания срока его президентства. «Решение этих вопросов будет зависеть от судов, и, конечно, в конечном итоге от Верховного суда, – подчеркивает Магарян. Однако, по крайней мере, в двух процессах против Трампа на федеральном уровне – по делу о документах и попытке фальсификации выборов – 77-летний президент может вмешаться сам. «Он может попытаться дать указание своему генеральному прокурору уволить специального следователя, – говорит Магариан. Без специального следователя его дела также не будут рассматриваться. Министерство юстиции при Трампе может просто прекратить уголовные дела против него. Трамп уже доказал, что он не уклоняется от использования влияния такого рода. Кроме того, он уже публично заявил, что хочет выгнать специального следователя, ведущего эти два федеральных дела, Джека Смита, если он снова станет президентом.

Может ли Трамп помиловать себя в качестве президента?

«В конечном итоге мы не знаем, потому что такого еще не было», – говорит Магариан. «Но я не вижу причин, по которым он не мог бы этого сделать». Но это относится только к двум федеральным делам – в случае осуждения на уровне штата, как в случае с Трампом в Нью-Йорке и Джорджии, решение о помиловании должен принимать губернатор соответствующего штата. И даже на федеральном уровне такой шаг, скорее всего, вызовет серьезные потрясения, считает Магариан. В зависимости от большинства в Конгрессе, беспрецедентное самопомилование президента в Палате представителей может спровоцировать процедуру импичмента против него. В результате возникнет противостояние между Конгрессом и президентом, в котором фактически незыблемое право президента на помилование будет противопоставлено фактически незыблемому праву Конгресса на импичмент.

«С чисто конституционной точки зрения это был бы, наверное, самый жестокий кризис, который только можно себе представить. И суды были бы вынуждены его разрешать», – говорит Магариан. Ситуация была бы «хаотичной».

Другой вариант: Джо Байден может помиловать Трампа, пока он сам еще является президентом. По государственным соображениям, чтобы не допустить развала общества, но, возможно, и для того, чтобы предотвратить возможное оправдание Трампа, что может иметь еще более серьезные последствия для конституционной системы. Президент также может помиловать кого-либо до вынесения обвинительного приговора.