Зерновая сделка на грани срыва?
Зерновая сделка на грани срыва?
С августа 2022 года, несмотря на агрессивную войну России, Украина смогла экспортировать 33 млн тонн зерна. Это стало возможным благодаря соглашению между Россией и Украиной, заключенному при посредничестве ООН и Турции. До войны Украина была одним из важнейших экспортеров зерна, и ее поставки важны для предотвращения голода и роста цен во всем мире. Теперь Россия вновь угрожает прекратить действие Черноморской зерновой инициативы. Срок действия соглашения заканчивается в этот понедельник в полночь по местному времени (23.00 CEST). Зерновая сделка на грани срыва?
Что регулирует соглашение на сегодняшний день?
Соглашение, датированное 22 июля 2022 года, направлено на обеспечение безопасного прохождения судов с зерном из трех черноморских портов Украины через Босфор, несмотря на войну. Суда проходят по коридору длиной 310 морских миль и шириной 3 морские мили. Ранее из-за военных действий экспорт сельскохозяйственной продукции был заблокирован на несколько месяцев. В координационном центре в Стамбуле работают представители воюющих сторон, а также Турции и ООН. Инспекции проводятся для того, чтобы убедиться, что на судах нет оружия.
Первое судно отплыло в начале августа 2022 года. В воскресенье из порта Одессы, возможно, одним из последних, отправилось грузовое судно «TQ Samsun». По данным ООН, оно загружено более чем 15 000 тонн рапса.
Почему это соглашение так важно для Украины?
И Россия, и Украина являются крупными экспортерами зерна, получая миллиардные доходы от экспорта. Для Украины, обедневшей в результате войны, без экспорта, который частично осуществляется и по железной дороге, теряются важные доходы для государственного бюджета. Но и для фермеров страны, которая считается житницей Европы, их существование находится под угрозой. Украина также хочет продолжать играть свою роль гаранта мировой продовольственной безопасности.
Как повлияет разрушение Каховской плотины на производство зерна?
Ситуация в сельском хозяйстве в любом случае сложная. Украина не только потеряла огромные сельскохозяйственные площади для возделывания из-за российской оккупации. Во многих местах есть еще и минные поля. Кроме того, в июле произошла утечка воды из Каховского водохранилища из-за разрушения одноименной плотины. Огромные площади почв, одни из самых плодородных в Европе, были затоплены, а также залиты илом из водохранилища, загрязненным промышленными отходами. В настоящее время эти почвы не могут быть использованы в сельском хозяйстве.
Зерновая сделка на периферии борьбы с голодом?
Посол Германии в Совете ООН по правам человека Катарина Сташ называет экспорт зерна «вопросом жизни и смерти». Ведь многие страны Африки зависят от поставок из Украины. В семи странах Африканского Рога после многолетней засухи в некоторых местах 60 млн человек не всегда знают, откуда возьмется их следующий обед, сообщает ООН. «Если зерновая сделка не будет продлена, это очень сильно ударит по Восточной Африке», – заявил в конце июня Доминик Ферретти, представитель офиса Всемирной продовольственной программы (ВПП) по оказанию чрезвычайной помощи.
Действительно ли выигрывают беднейшие страны?
Хотя Китай является основным получателем экспорта, ставшего возможным благодаря инициативе, беднейшие страны также получают выгоду, подсчитала Конференция ООН по торговле и развитию (Unctad). Доля беднейших стран в поставках украинской пшеницы была выше, чем до войны, заявил в интервью Deutsche Presse-Agentur экономист Unctad Карлос Разо. По его словам, в этом году она составила 24 % от общего объема экспорта украинской пшеницы по сравнению с примерно 22 % за аналогичный период 2021 года и 17 % годом ранее.
По его словам, всего с начала реализации зерновой инициативы в беднейшие страны было поставлено 1,9 млн тонн пшеницы и 26 тыс тонн подсолнечного масла. Однако вместо 15 стран, как это было до войны, поставки осуществлялись только в девять. Например, в Мавританию, Мозамбик и Мьянму экспорт больше не осуществлялся. «Ни одна пшеница, необходимая для борьбы с голодом в беднейших странах, не попала в Китай», – говорит Разо.
Зерновая сделка на грани срыва: какие последствия?
Если инициатива не будет продлена, цены на зерно снова вырастут, опасается Масимо Тореро Каллен, главный экономист сельскохозяйственной организации ООН FAO. Экспорт миллионов тонн зерна привел к падению мировых цен на продовольствие, которые сейчас, по данным ООН на начало июля, на 23 % ниже рекордного уровня марта 2022 года.
Почему Россия выступает против продления соглашения?
С самого начала Россия настаивала на том, что в обмен на сотрудничество с ней будут ослаблены западные санкции, которые, по мнению Москвы, препятствуют экспорту зерна и удобрений. Основной проблемой здесь является попавший под санкции российский государственный сельскохозяйственный банк, который больше не может вести свою деятельность. Москва считает, что ООН обязана оказать давление на Запад, и неоднократно угрожала выйти из соглашения.
В чем причина неспособности найти решение?
Недавно ЕС предложил создать дочернюю структуру сельскохозяйственного банка для проведения финансовых операций. Однако официальный представитель МИД России Мария Захарова раскритиковала это как «заведомо невыполнимый план». Создание такого банка и его подключение к международной сети банковских коммуникаций Swift займет несколько месяцев. При этом для отмены санкций против сельскохозяйственного банка, которых требует Россия, потребуется согласие стран ЕС, что также считается неисполнимым.
Из-за отключения от сети банковской связи Swift российские банки испытывают трудности с проведением финансовых операций. Страхование судов и грузов также считается затруднительным. «В этих условиях очевидно, что нет никаких оснований для продолжения Черноморской инициативы, срок действия которой истекает 17 июля», – сказала Захарова.
В четверг президент Владимир Путин заявил по государственному телевидению, что дальнейшие действия еще рассматриваются. Есть, например, возможность приостановить участие России в соглашении до тех пор, пока обещания, данные Москве в рамках соглашения, не будут реально выполнены.
Что будет после 17 июля?
До сих пор Украина неоднократно жаловалась на проблемы с выполнением соглашения, например, когда суда подолгу простаивали в портах из-за отсутствия разрешения российской стороны. Скорее всего, ситуация вновь ухудшится – вплоть до новой полной блокады. Перевозки зерна по морю снова застопорятся. При этом из-за войны на Черном море безопасность грузовых судов уже не будет гарантирована, как это было до заключения соглашения. Установки новых морских мин также может усугубить ситуацию с безопасностью.
Читайте также:
- Война в Украине: обещания безопасности и новое оружие
- Война в Украине: Зеленский видит международную поддержку
- Война в Украине: контрнаступление и ожесточенные бои
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
