Внутренняя безопасность: страна решает ключевые вопросы

8 октября состоятся выборы в парламент земли Гессен. Во многих отношениях политика земель играет центральную роль в повседневной жизни граждан, однако ее значение часто недооценивается. «Земельная политика часто остается вне поля зрения», – говорит политолог Вольфганг Шредер. «С одной стороны, на нее возлагают мало надежд. С другой стороны, она имеет огромное повседневное значение для людей. Она начинается с внутренней безопасности и заканчивается образованием», – поясняет профессор политики из Кассельского университета.

«Рабочее состояние, проблемные ситуации и пути их решения – все это отражено лишь в недостаточной степени», – говорит Шредер. Партийная конкуренция, по его словам, не находит должного понимания у граждан на государственном уровне. «На федеральном уровне вы видите это в газетах и каждый вечер в ток-шоу. Но на уровне штатов она, по сути, размазана между местной политикой муниципалитета и междугородней политикой центрального штата».

В итоге, по его словам, восприятие государственной политики в значительной степени концентрируется на лице и роли премьер-министра. В то же время, по его словам, штаты выполняют важную функцию шарнира между муниципалитетами и центральным государством. «Земельная политика имеет центральное значение для создания хороших условий жизни, экономических показателей и хорошего баланса между землями и центральным государством, – поясняет политолог. Она не только создает собственные условия, но и вообще является экзистенциальной для функционирования всей системы. «Центральное государство не способно действовать без земель».

Но что именно решается в Гессене? «Во-первых, ответственность за культуру и систему образования, включая школьную и университетскую политику, находится в руках земель», – поясняет представитель Государственной канцелярии Гессена. По его словам, это касается не только разработки учебных планов и программ университетов, найма преподавательского состава, но и памятников и учреждений культуры или регулирования телерадиовещания и СМИ и многого другого.

«В области внутренней безопасности, включая полицейские и судебные органы, ответственность также лежит в первую очередь на землях, – говорит пресс-секретарь. По его словам, речь идет о поддержании общественного порядка и соблюдении законов полицией, прокуратурой и судами. «В общей сложности земля Гессен несет ответственность примерно за 130 тыс. государственных служащих и работников бюджетной сферы и годовой государственный бюджет в размере около 34 млрд. евро». Кроме того, по его словам, земли играют решающую роль в формировании инфраструктуры государства, принимая законы о государственном и региональном планировании или строительном регламенте. «Например, государство следит за тем, чтобы дорожная сеть оставалась целой, строились велосипедные дорожки, а зимой выезжала снегоуборочная техника». Кроме того, существует строительство и содержание дорог, мостов и общественных сооружений. В качестве партнера трех транспортных ассоциаций Гессена государство обеспечивает финансирование и расширение местного общественного транспорта. Кроме того, земля Гессен готовит план развития земли. «Он описывает желаемое развитие Гессена в наиболее важных областях планирования государственной политики», – поясняет пресс-секретарь. Сюда относятся, например, требования к структуре поселений, застройке жилых и коммерческих земель или к охране природных ресурсов и защите от наводнений, а также к охране природы и управлению ландшафтами, сельскому и лесному хозяйству. Выделяя приоритетные зоны для развития ветроэнергетики, а также устанавливая правила для фотоэлектрических систем или муниципального планирования теплоснабжения, государство создает предпосылки для успешного перехода к энергетике. Кроме того, Гессен оказывает непосредственное влияние на федеральное законодательство и дела Европейского Союза через Бундесрат. «В конце концов, земля исполняет законы и постановления ЕС и федерального правительства через свою земельную администрацию и принимает самостоятельные нормативные акты для их реализации», – поясняет представитель. Например, в области экологического или экономического права землям предоставляется широкая свобода регулирования с учетом конкретных региональных условий и условий жизни на местах.

«Рабочее государство в значительной степени контролируется землями», – поясняет политолог Шредер. «Незначительную, но важную роль в этом играет администрация». Само федеральное правительство, по его словам, обладает лишь очень ограниченной администрацией. «Это означает, что за выполнение всех законов отвечают земли».

Однако главная проблема заключается в том, что администрация функционирует плохо, критикует Шредер. «Она занимает слишком много времени, она слишком громоздка, она не находится на том высоком технологическом уровне, который вполне возможен. К тому же она иногда слишком нечувствительна к законным потребностям граждан». Это центральный момент, который вызывает большое недовольство на выборах, но играет лишь незначительную роль в партийной конкуренции на уровне земель.