Конституционный суд Германии приостановил принятие закона об отоплении
Конституционный суд Германии приостановил принятие закона об отоплении
Менее чем за 48 часов до окончательного парламентского решения по спорному закону о теплоснабжении Федеральный конституционный суд в экстренном порядке остановил проект. Второе и третье чтения в Бундестаге, запланированные на утро пятницы, могут не состояться в течение текущей сессионной недели, объявил высший суд Германии в Карлсруэ.
У суда возникли сомнения в том, были ли в достаточной степени соблюдены права членов парламента во время обсуждения. Разбирательство в Бундестаге было спешно организовано светофорной коалицией СДПГ, «зеленых» и СвДП. Арендаторы и домовладельцы, ожидавшие далеко идущей ясности после нескольких месяцев коалиционных споров, теперь должны набраться терпения.
В настоящее время существует два варианта дальнейшей процедуры: Либо Бундестаг соберется на специальную сессию во время летних каникул, которые фактически начнутся после этой пятницы, либо решение будет отложено до сентября, когда Бундестаг снова соберется на регулярное заседание.
Политическое поражение для светофора
Четко выраженные оговорки судей являются политическим поражением для светофоров, а представители оппозиции говорят о «пощечине». Политики СвДП, чья партия поддержала компромисс, в первоначальной реакции обвинили «зеленых». Зеленые через своего лидера парламентской группы Катарину Дрёге заявили, что уважают вердикт и «быстро примут решение о новой дате проведения окончательных консультаций».
По сути, Закон об энергетике зданий (Gebäudeenergiegesetz, GEG) предусматривает, что в будущем разрешается устанавливать только те отопительные системы, которые могут постоянно работать не менее чем на 65% за счет возобновляемых источников энергии. Затраты на переход на новые системы должны субсидироваться на 70 процентов из налоговых поступлений – однако точной концепции пока нет.
Томас Хайльманн, член Бундестага от ХДС, подал заявление о временном судебном запрете, запрещающем Бундестагу завершить обсуждение и голосование по законопроекту, если он не был представлен депутатам в письменном виде не менее чем за 14 дней, чего сделано не было. Хайльманн написал в Твиттере: «Это большой успех для нашего парламентаризма, а в данном конкретном случае и для защиты климата!». Он сказал Deutsche Presse-Agentur: «Это, безусловно, будет иметь последствия для парламентаризма, которые я пока не могу упустить из виду в данный момент».
Хайльманн утверждал, что его права как члена парламента были существенно нарушены в ходе законодательного процесса. «Светофор портит тепловой оборот законодательным пакетом, принятым в последнюю минуту, и неконституционной процедурой», – обвинил он коалицию. Из-за максимально сокращенных консультаций по изменению ГЭГ в парламенте не удалось указать на концептуальные недостатки законодательного пакета и изменить их.
Именно это и предусматривает законопроект
В связи с этим суд заявил, что основное заявление Хайльмана в рамках разбирательства по делу Organstreit с самого начала не выглядело неприемлемым или явно необоснованным с учетом его права на равное участие в принятии парламентских решений согласно статье 38 Основного закона. «Члены парламента обладают не только правом голоса в немецком Бундестаге, но и правом совещания». Взвешивание последствий приводит к результату, «что причины, говорящие в пользу вынесения временного запрета, перевешивают». Интерес избежать необратимого нарушения прав на участие перевесил посягательство на процедурную автономию Бундестага, который просто задерживает принятие законодательства. Решение было принято во Втором Сенате пятью голосами против двух.
Законопроект предусматривает, что с 2024 года, по возможности, каждая вновь устанавливаемая система отопления должна работать как минимум на 65 процентов на «зеленой» энергии. Это направлено на продвижение теплового перехода – как вклад в достижение целей по защите климата. Из примерно 41 миллиона домохозяйств почти каждое второе в настоящее время отапливается природным газом, а еще четверть – мазутом. Однако ни одна из функционирующих систем отопления на мазуте или газе не должна быть заменена. Кроме того, неисправные системы отопления должны быть разрешены к ремонту. Экологические организации критикуют, что из-за лазеек новые газовые системы отопления могут устанавливаться годами.
Согласно закону о защите климата, Германия должна к 2030 году сократить выбросы вредных для климата парниковых газов на 65% по сравнению с 1990 годом. По данным Федерального агентства по охране окружающей среды, в настоящее время это сокращение составляет около 41 процента. Климатическая нейтральность должна быть достигнута к 2045 году.
Мерц: тяжелое поражение правительства
Фридрих Мерц, лидер парламентской группы ХДС/ХСС, назвал решение суда в Карлсруэ «тяжелым поражением федерального правительства (канцлера) Олафа Шольца». «Теперь поставлена точка в беспардонных отношениях федерального правительства с парламентом и общественностью», – сказал лидер ХДС в интервью Deutsche Presse-Agentur. «Олафу Шольцу и его федеральному правительству следовало бы воспользоваться постановлением Карлсруэ, чтобы сделать паузу. В немецком Бундестаге так больше продолжаться не может». Генеральный секретарь ХСС Мартин Хубер сказал о «звонкой пощечине федеральному правительству» и потребовал, чтобы «закон об отоплении был полностью переписан».
Заместитель председателя СвДП Вольфганг Кубицки оценил чрезвычайное решение в Карлсруэ как «заслуженную награду для «зеленых», которые оказали необъяснимое давление на эту процедуру», как он сказал газете Funke-Mediengruppe. Депутат от СвДП Франк Шеффлер приветствовал решение: «Тщательность идет впереди скорости. Было неправильно поддаваться на уговоры «зеленых»», – написал он в Twitter. Лидер парламентской фракции СвДП Кристиан Дюрр сказал, что решение суда является доказательством внесения обширных изменений в поправку – на чем СвДП настаивала в коалиции. Решение, которое теперь должно соблюдаться, подчеркивает, «что закон об энергетике зданий был перевернут с ног на голову», – сказал Дюрр.
Заместитель председателя парламентской фракции СДПГ Маттиас Мирш сказал в интервью газете «Rheinische Post» (четверг), что решение «конечно, должно быть соблюдено», но оно не влияет на содержание закона. «Суд прямо указывает на возможность проведения специального заседания, которое теперь должно быть обсуждено».
Ссора между партнерами по светофору
В течение нескольких недель партнеры по светофору спорили по поводу закона об отоплении министра экономики Роберта Хабека (Зеленые) и министра строительства Клары Гейвиц (СДПГ). В частности, беспокойство вызывала СвДП. Первоначально кабинет министров одобрил законопроект. Но еще до первого чтения в Бундестаге ХДС/ХСС согласовали дополнительные поправки, которые они изложили в частично нечетко сформулированных «защитных полосах» – очень необычная процедура, которая привела к первому экспертному слушанию первоначального законопроекта, который на тот момент уже устарел.
Коалиционные фракции представили поправки к первоначальному законопроекту в Бундестаг в пятницу на прошлой неделе. В эту пятницу законопроект об отоплении должен быть принят в Бундестаге – до начала летних парламентских каникул, которые начнутся после 7 июля. Заключительные консультации начались в понедельник со слушаний в Комитете Бундестага по климату и энергетике. Комитет работает над рекомендацией для пленума.
Дитмар Бартш, лидер парламентской группы «Левые», выразил сомнения по поводу запланированного вступления закона в силу. «Срок 1 января 2024 года теперь вряд ли будет соблюден», – сказал он газете «Tagesspiegel». Он рассматривает решение Карлсруэ как «звонкую пощечину Роберту Хабеку».
В вечер принятия решения светофорная коалиция еще не смогла договориться о первой совместной реакции; лидер парламентской фракции СДПГ Рольф Мютцених объявил о проведении консультации со своими коллегами из «зеленых» и СвДП о дальнейшем ходе действий на следующий день. «Мы принимаем к сведению решение Федерального конституционного суда и больше не будем принимать никаких решений в Бундестаге на этой неделе», – сказал Мютцених. «О дальнейшей процедуре и о том, когда состоится 2‑е/3‑е чтение ГЭГ, главы парламентских фракций светофоров проведут консультации в четверг».
Читайте также:
- Суд в Карлсруэ остановил действие спорного законопроекта об отоплении
- Жилищные компании критикуют закон об отоплении
- Кречманн поддержал Хабека в законе об отоплении
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
