Глубоководная добыча: важный вопрос остается без ответа

Коммерческая добыча сырья на дне международных морей сопряжена с непредсказуемыми рисками для экосистемы, расположенной там, и срочные переговоры о том, как бороться с глубоководной добычей, завершились без каких-либо обязательных решений.

По окончании двухнедельного заседания Совета Международного органа по морскому дну (ISA) в пятницу вечером (по местному времени) 36 стран-членов согласились лишь с тем, что в 2025 году будет принят свод правил.

Не было принято конкретного решения о том, как принимать решения по заявкам на глубоководную добычу, которые теперь впервые могут быть представлены в ISA. Скорее, после поздних обсуждений за закрытыми дверями в последний день встречи было решено принимать решение только в том случае, если заявка уже получена, а свод правил – так называемый горный кодекс – еще не принят.

После дедлайна – до дедлайна

За день до начала заседания, 9 июля, истек срок, отведенный на регулирование глубоководной добычи. Тихоокеанское государство Науру, являющееся спонсором дочерней компании канадской корпорации The Metals Company (TMC), еще два года назад объявило о намерении подать заявку на добычу полезных ископаемых, что послужило поводом для истечения срока, предусмотренного одним из пунктов Конвенции ООН по морскому праву (Unclos). По истечении этого срока заявки должны быть рассмотрены МСА, даже если нет кода на добычу.

«Дальнейшее затягивание сроков ставит Совет под огромное давление при рассмотрении будущих заявок», – заявил морской эксперт Гринпис Тилл Зайденштикер. «Глубоководная добыча была поставлена на тормоз, по крайней мере, на данный момент», – сказал Тим Пакайзер, эксперт по глубоководной добыче из WWF Германии. На встрече страны-члены МСА дали понять, что не желают одобрять проекты глубоководной добычи, пока отсутствует надежная нормативная база.

Ни Науру, ни какая-либо другая страна до сих пор не подала заявку. Основным аргументом против продвижения вперед, вероятно, является то, что государственные спонсоры добывающих компаний могут быть привлечены к ответственности за любой ущерб в соответствии с международным правом даже в отсутствие Горного кодекса, который должен быть принят на основе консенсуса. Об этом недавно рассказал эксперт Прадип Сингх (Pradeep Singh) из Научно-исследовательского института устойчивого развития Центра Гельмгольца в Потсдаме.

Согласно вступившей в силу в 1994 г. конвенции Unclos, на основе которой была создана МСА, глубоководные участки морского дна являются общим наследием человечества, и использование их ресурсов должно осуществляться на благо человечества. По словам Сингха, на карту поставлено «принуждение Органа к разрешению нерегулируемой добычи, что противоречит воле большинства государств-членов и интересам всего человечества».

По словам WWF, Науру и другие государства заявили, что они воздержатся от подачи заявок, если будут четко определены сроки завершения разработки нормативной базы. По словам Пакейзера, достигнутый к настоящему времени прогресс является управляемым. «Во всех разделах многие темы остаются открытыми, и фундаментальные вопросы также остаются спорными». С точки зрения экологического фонда, все еще существуют пробелы в исследованиях, которые необходимо заполнить.

Для чего нужна глубоководная добыча?

В частности, речь идет о добыче так называемых марганцевых конкреций на морском дне на глубине 4000–6000 метров. Они образуются в течение миллионов лет из залежей и содержат такое сырье, как марганец, кобальт, медь и никель, которое может быть использовано, например, в производстве аккумуляторов для электромобилей. На конкрециях растут губки и кораллы, которые служат средой обитания для множества других животных. Для TMC марганцевые конкреции – это «батарейки в камне» и «самый чистый путь к электромобилям».

Исследования европейского исследовательского проекта MiningImpact, проведенные TMC и бельгийской компанией GSR на морском дне в зоне Кларион-Клиппертон (CCZ) в Тихом океане между Мексикой и Гавайями, ставят это под сомнение. По их мнению, их танкообразные «коллекторы» засасывают не только конкреции, но и все организмы, живущие на них, а также в осадке и на нем.

Кроме того, образующееся облако осадка наносит большой ущерб. Другие исследования предупреждают об опасности для китов из-за шума, а для человека – из-за радиоактивности клубней.

Согласно отчетам WWF и Öko-Institut, подготовленным по заказу Greenpeace, глубоководная добыча не является абсолютно необходимой для перехода к энергетике и транспорту. Согласно майскому отчету в научном журнале «Current Biology», около 90% из 6000–8000 видов животных, обитающих в ЗКЗ, до сих пор не изучены.

Отношение стран

Германия выступает за осторожную паузу в глубоководной добыче до тех пор, пока не будут лучше изучены экологические последствия. Уже около 20 стран высказались за такую паузу, мораторий или запрет. Китай проявляет интерес к глубоководной добыче. В парламенте Норвегии в ближайшее время будет обсуждаться правительственное предложение об использовании акватории размером почти с Италию для добычи сырья для энергетического перехода.

Несмотря на перенос сроков принятия Горного кодекса, на пленарном заседании МСА, которое состоится на следующей неделе, по словам представителя Гринпис Зайденштикера, произойдет интересное событие: На нем будет обсуждаться вопрос о возможном моратории на глубоководную добычу. «Мораторий нужен нам для того, чтобы не дать новой индустрии эксплуатировать эту уникальную среду обитания без всяких причин и оснований».