Фискальное выравнивание между землями: дело для Федерального конституционного суда

Менее чем через три недели после принятия решения кабинетом министров правительство земли Бавария подало конституционную жалобу на схему выравнивания бюджетной обеспеченности. «С объективной точки зрения, решение проблемы путем переговоров между землями было просто безнадежным при наличии максимум пяти земель-доноров и одновременно не менее одиннадцати земель-реципиентов. Поэтому у Свободного государства не было альтернативы судебному разбирательству в Карлсруэ», – заявил министр финансов Баварии Альберт Фюракер (ХСС) в понедельник в Мюнхене газете Deutsche Presse-Agentur. В будущем солидарность и индивидуальная ответственность должны будут уравновешиваться при выравнивании финансовых ресурсов, как сегодня официально называется система выравнивания бюджетной обеспеченности.

Свободная земля Бавария требует введения новых правил, поскольку на протяжении многих лет она несет самое большое бремя в системе выравнивания. В прошлом году между 16 федеральными землями было перераспределено около 18,5 млрд. евро. Из них Бавария заплатила почти 9,9 млрд. евро. По данным Федерального министерства финансов, Баден-Вюртемберг заплатил почти 4,5 млрд. евро, а Гессен получил 3,25 млрд. евро. Гамбург внес около 814 млн. евро, Рейнланд-Пфальц – около 107 млн. евро. Одиннадцать земель, напротив, получили выгоду от выплат в рамках выравнивания. Самым крупным получателем стал Берлин, получивший около 3,6 млрд. евро.

«Мы в Баварии считаем, что некоторые элементы нынешней системы выравнивания бюджетной обеспеченности неконституционны; в существующей системе выравнивания существует много несправедливостей, особенно в ущерб Баварии, так что система должна быть подвергнута испытанию», – подчеркнул Фюракер. Иск ни в коем случае не означает конец баварской солидарности. «Напротив, это необходимый шаг для того, чтобы фактически перестроить систему выравнивания, основанную на солидарности, на сбалансированной и справедливой основе. За время существования системы выравнивания бюджетной обеспеченности Бавария в первые годы получила 3,4 млрд. евро, но при этом выплатила более 108 млрд. евро.

Мы больше не можем продолжать доводить до сведения налогоплательщиков нашей земли, что баварские налоги используются для финансирования «приятных» программ в других землях через систему выравнивания бюджетов, которую мы сами не можем себе позволить в Баварии», – заявил Фюракер. В других землях угроза судебного преследования со стороны Баварии уже подвергалась в последние недели критике, причем в некоторых случаях весьма жесткой.

В 2013 году Бавария вместе с Гессеном уже подавала иск против действовавшей тогда схемы выравнивания бюджетной обеспеченности. Тогда решение по иску также было принято в преддверии выборов в Баварии. Однако в 2017 году обе земли отозвали свой иск после реорганизации финансовых отношений между федеральным правительством и землями. Эта система служит цели создания равных условий жизни в Германии, закрепленной в Основном законе. В отличие от того времени, Бавария на этот раз осталась в одиночестве – хотя коллеги Зёдера из Баден-Вюртемберга и Гессена также считают, что существующая система уравнивания нуждается в срочном реформировании.