«Зеленые» и реформа ЕС в области предоставления убежища
«Зеленые» и реформа ЕС в области предоставления убежища
«Зеленые» и реформа ЕС: Согласиться ради мира коалиции и партнеров по ЕС? Или лучше наложить вето? В ходе переговоров о далеко идущей реформе системы предоставления убежища в ЕС руководство немецких «зеленых» может столкнуться сегодня, возможно, с одним из самых сложных политических решений за последние годы.
Сегодня утром на заседании ЕС федеральный министр внутренних дел Нэнси Фезер (СДПГ) должна будет сказать, поддерживает ли федеральное правительство запланированное ужесточение правил предоставления убежища, и, вероятно, сможет сделать это только в том случае, если «зеленые», как партнеры по коалиции, согласятся. Если Фезер не займет эту позицию, то возможное голосование вряд ли даст необходимое большинство для запланированных изменений правил. Произойдет ли судьбоносное столкновение? Вопросы и ответы с первого взгляда:
Что планируется?
В основе текущих предложений по реформе лежат меры, которые должны привести к значительному сокращению притока людей без права на защиту. В будущем тех, кто въезжает в страну из государства, которое считается относительно безопасным, после пересечения границы можно будет направлять в строго контролируемый центр приема. Там, в идеале, в течение всего двенадцати недель будет рассматриваться вопрос о том, есть ли у заявителя шансы на получение убежища – если нет, его немедленно отправят обратно.
Кроме того, следует упростить контроль и депортацию просителей убежища, уже получивших ранее отказ, например, путем сбора большего количества данных о них и их централизованного хранения.
Что не устраивает «зеленых»?
Партию особенно возмущает тот факт, что семьи с детьми не освобождены от так называемых пограничных процедур. Поэтому она видит риск того, что несовершеннолетним придется жить в течение нескольких месяцев в условиях, похожих на условия содержания под стражей.
В ходе предварительных переговоров к сегодняшней встрече федеральное правительство пыталось предотвратить пограничные процедуры для семей с детьми. Однако это не удалось, поскольку большинство стран ЕС опасаются, что исключения ограничат сдерживающий характер постановления.
Могут ли «зеленые» в федеральном правительстве все же договориться?
Это вполне возможно, но тогда им придется готовиться к серьезным внутрипартийным дебатам. Немецкая группа «зеленых» в Европейском парламенте, например, предостерегла от компромисса «любой ценой». «Планы так называемых пограничных процедур будут осуществляться в ущерб правам человека и окажутся неэффективными», заявил их представитель Расмус Андресен газетам Funke Mediengruppe.
В частности, дети не должны месяцами содержаться в массовых лагерях. Ранее сотни членов партии «зеленых» написали письмо своему собственному руководящему составу, резко критикуя планы реформы и предостерегая от их одобрения.
Что думают о реформе другие правительственные партии?
Политики из СДПГ и СвДП поддержали требования «зеленых» о предоставлении исключения для семей с детьми, но не хотят, чтобы из-за этого реформа предоставления убежища провалилась. Незадолго до заседания ЕС федеральный министр внутренних дел Фезер предостерегла от провала переговоров. «Очень важно, чтобы мы пришли к результатам сейчас. В противном случае можно ожидать еще большей изоляции национальных государств», – заявил политик СДПГ изданию Redaktionsnetzwerk Deutschland перед встречей в Люксембурге.
СвДП недавно напрямую обратилась к «зеленым» с призывом не блокировать возможное соглашение. «Шанс на проведение реформы на этой неделе должен быть использован любой ценой», сказал Константин Кюхле, представитель по внутренней политике парламентской группы в Бундестаге, баварской медиа-группе. «Провал реформы предоставления убежища стал бы тяжелым поражением для Германии и всего Европейского Союза».
Является ли федеральное правительство единственным фактором неопределенности?
Нет. Также неясно, достаточно ли далеко зашли запланированные Италией правила большей солидарности. Запуск реформы системы предоставления убежища без поддержки правительства в Риме считается не имеющим смысла, поскольку эта страна в настоящее время принимает больше всего мигрантов, и ЕС зависит от того, будет ли Италия соблюдать новые правила.
По данным Агентства ООН по делам беженцев, Италия уже зарегистрировала более 50 000 мигрантов, пересекающих Средиземное море в этом году. Большинство из них прибыли из Туниса, Египта и Бангладеш и поэтому практически не имели перспектив остаться на законных основаниях.
Каковы правила солидарности?
Если страны сталкиваются с очень большим наплывом людей, они должны иметь возможность обратиться за помощью к другим государствам-членам. Тогда определенное количество лиц, ищущих защиты, будет поступать в другие страны через распределительный ключ. Страны, не желающие участвовать в программе, должны будут выплачивать компенсацию за каждого не принятого человека. Недавно обсуждалась сумма около 20 000 евро на человека.
Что поставлено на карту?
После кризиса беженцев 2015/2016 годов стало ясно, что действующие правила ЕС по предоставлению убежища необходимо пересмотреть. В то время такие страны, как Греция, были переполнены массовым потоком людей из таких стран, как Сирия, и сотни тысяч смогли перебраться в другие государства ЕС без регистрации. Этого не должно было произойти, поскольку согласно так называемому Дублинскому регламенту, просители убежища должны быть зарегистрированы там, где они впервые въехали в Европейский Союз. Эта страна, как правило, также отвечает за подачу заявления о предоставлении убежища.
Станет ли меньше просителей убежища приезжать в Германию?
Пока трудно сказать. Германии, вероятно, придется принимать людей из внешних пограничных государств через механизм солидарности. В то же время, гораздо меньше людей могло бы приехать нелегально.
Что произойдет, если сегодня не удастся принять решение?
Можно предположить, что через несколько недель будет организована еще одна специальная встреча министров внутренних дел. Необходимым условием для принятия решения по планам является голосование «за» 15 из 27 стран-членов ЕС, при этом на их долю должно приходиться не менее 65% всего населения ЕС.
Если Совет министров ЕС не примет решение до летних каникул, то шансов довести проект реформы до конца в обозримом будущем практически нет. Причина в том, что необходимо будет провести переговоры с Европейским парламентом. Они могут занять месяцы – и тогда времени на завершение проекта до европейских выборов в июне 2024 года может не хватить.
Президент парламента ЕС Роберта Метсола сказала Die Welt о встрече в четверг: «Мы не можем позволить себе потерять время, возможно, даже годы». По ее словам, от всех стран ЕС требуется конструктивный подход и скорейшее принятие решения.
Читайте также:
- Политика предоставления убежища: лидер ЕНП призывает государства ЕС к объединению
- Реформа системы предоставления убежища в ЕС – варианты
- Кречмер защищает свои предложения по политике предоставления убежища
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
