Закон об отоплении: что ждет арендаторов и домовладельцев
Закон об отоплении: что ждет арендаторов и домовладельцев
Редко какой политический проект в последнее время вызывал столько споров, как закон об отоплении. В светофорной коалиции СДПГ, «зеленых» и СвДП эти планы вызвали многомесячные споры. СвДП, в частности, требовала улучшений. Светофорная коалиция согласилась на фундаментальные изменения.
В пятницу был сделан следующий шаг: в Бундестаг был направлен документ объемом более 100 страниц с поправками к первоначальному законопроекту. Еще одно экспертное слушание запланировано на понедельник. Оппозиция критикует жесткий график. Закон должен быть принят Бундестагом на следующей неделе и, таким образом, до летних каникул. Что ждет домовладельцев и арендаторов?
Что содержится в законе?
По сути, закон об энергетике зданий (GEG) – так называемый закон об отоплении – предусматривает, что в будущем можно будет устанавливать только те новые отопительные системы, которые в долгосрочной перспективе могут работать как минимум на 65% на возобновляемых источниках энергии. С одним важным ограничением: положения GEG будут применяться непосредственно к вновь построенным районам только с 2024 года. В таких районах уже сейчас устанавливается большое количество климатически безопасных тепловых насосов.
Для существующих зданий ключевым моментом должен стать обязательный и всеобъемлющий муниципальный план теплоснабжения. Он должен быть доступен для муниципалитетов с населением более 100 тысяч человек с 2026 года, а для остальных муниципалитетов с населением более 10 тысяч человек – с 2028 года. Закон о тепловом планировании также должен вступить в силу в начале 2024 года, но будет принят Бундестагом только после летних каникул.
В некоторых муниципалитетах такое тепловое планирование уже существует. Вопрос заключается в следующем: где имеет смысл создание локальной и районной теплосети, где лучше использовать электрические решения, такие как тепловой насос, где переходить на газовую или водородную сеть? Земли и муниципалитеты должны представить конкретные планы того, как они хотят преобразовать свою отопительную инфраструктуру в климатически благоприятную – чтобы домовладельцы могли решить, что делать на этой основе.
«Государство будет осуществлять авансовые платежи», – говорит лидер парламентской фракции СвДП Кристиан Дюрр. «Только когда станет ясно, какие варианты отопления есть у муниципалитета, спецификации вступят в силу – и даже тогда можно будет установить газовую или масляную систему отопления, которую можно будет переоборудовать». Система отопления должна соответствовать дому.
Почему появился закон?
Строительный сектор является одним из «проблемных детей» в области защиты климата. Однако к 2045 году Германия должна стать климатически нейтральной, т.е. не выбрасывать больше парниковых газов, чем может быть поглощено. По этой причине сейчас необходимо активизировать усилия и в отношении зданий. Несколько месяцев назад Министерство экономики и защиты климата обосновало внесение поправок в Закон о возобновляемых источниках энергии (GEG), заявив, что переход от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии для отопления необходим, поскольку большая часть отопления в Германии по-прежнему осуществляется с помощью нефти и газа: «Если мы хотим стать климатически нейтральными к 2045 году, то необходимо быстрое изменение курса в строительном секторе».
В пятницу заместители председателя парламентской группы «зеленых» Юлия Верлинден и Андреас Аудретш назвали закон «важной вехой» в деле защиты климата. Он будет предсказуемым и надежным для всех владельцев отопительных систем. Однако экологические организации критикуют то, что поворот тепла в существующих зданиях будет отложен.
Как долго я могу продолжать пользоваться своей старой газовой или масляной системой отопления?
Никому не придется демонтировать свою функционирующую газовую систему отопления; ее также можно отремонтировать. По словам лидера парламентской фракции СвДП Дюрра, не будет никаких запретов и никакого вмешательства в собственность. В ГЭГ уже есть положение, согласно которому при определенных условиях и в виде исключения масляные и газовые системы отопления старше 30 лет подлежат замене. Это положение не изменится.
Что произойдет, если газовая или масляная система отопления сломается?
Если газовая или масляная система отопления безвозвратно сломалась, должен быть предусмотрен переходный период – согласно поправкам, это относится и к плановой замене систем отопления. В течение переходного периода, который продлится 5 лет, можно устанавливать, налаживать и эксплуатировать системы отопления, не отвечающие требованиям 65-процентного использования возобновляемых источников энергии. По окончании этого периода должны быть доступны местные планы теплоснабжения, на основании которых граждане должны принять решение о выборе подходящей климатически безопасной системы отопления.
Могу ли я в будущем установить газовую или масляную систему отопления?
В принципе, да, но есть дополнительные требования. Каждый, кто хочет установить такую систему отопления после 1 января 2024 года, должен предварительно получить обязательную консультацию. Цель состоит в том, чтобы указать на возможную «ловушку стоимости» из-за роста цен на CO2, который делает ископаемое топливо все более и более дорогим.
Газовые системы отопления, которые должны быть переведены на водород, могут быть установлены до тех пор, пока не будет представлен план теплоснабжения. Однако если в муниципальном тепловом плане не предусмотрена водородная сеть, то применяются поэтапные требования по добавлению климатически нейтральных газов, таких как биометан. С 2029 года доля климатически нейтральных газов должна составлять 15 %, с 2035 года – 30 %, а с 2040 года – 60 %. Это должно быть возможно доказать в балансе путем приобретения соответствующих сертификатов происхождения или сертификатов у поставщика, или путем переоборудования системы отопления. Установка системы отопления на основе биомассы (древесина, пеллеты) должна быть возможна без ограничений в старых и новых зданиях.
Как выглядит государственная субсидия?
Государство хочет поддержать переход на отопление миллиардами евро. Деньги будут поступать не из обычного федерального бюджета, а из специального фонда – Фонда климата и преобразований.
Планируется, что при определенных условиях будет покрываться до 70 % инвестиций в покупку более климатически благоприятной системы отопления. Будет установлена единая ставка субсидии в размере 30 % для всех домохозяйств, независимо от дохода. Для домохозяйств с налогооблагаемым доходом менее 40 тысяч евро предусмотрена дополнительная субсидия в размере 30 %. Кроме того, планируется «бонус за скорость» в размере 20 % – до 2028 года. С 2028 года этот бонус будет уменьшаться на 3 процентных пункта каждые 2 года. В целом, однако, субсидия ограничена максимальным уровнем в 70 %.
Пока неясно, какие именно системы отопления будут субсидироваться, т.е. будут ли субсидироваться современные газовые и масляные системы отопления. Также неясно, где именно можно подать заявление на получение субсидии.
Что важно для квартиросъемщиков?
Арендодатели должны получать стимулы для инвестиций в климатически безопасное отопление. Арендаторы должны быть защищены от резкого роста арендной платы. Таковы цели коалиции. Для этого «светофоры» хотят ввести дополнительный налог на модернизацию, который арендодатели смогут использовать, например, для перекладывания инвестиционных расходов на арендаторов в случае ремонта. В случае замены системы отопления модернизационный сбор может быть увеличен с 8‑и до 10‑и % в год – но только если арендодатель воспользуется государственной субсидией и сумма субсидии будет вычтена из распределяемых расходов.
И: максимальное повышение арендной платы за квадратный метр и месяц всегда должно быть ограничено 50 центами, это должно действовать в течение 6‑и лет – и независимо от того, перекладывают ли арендодатели расходы на арендаторов через прежний или новый модернизационный сбор.
Кроме того, в будущем всегда должны быть возможны возражения против замены отопительных систем в тяжелых условиях. К арендаторам, чья арендная плата в результате модернизации увеличивается более чем на 30 % от дохода семьи, должна применяться только ограниченная возможность распределения. Кроме того, повышение арендной платы в связи с заменой отопительных систем должно быть исключено в случае индексированной арендной платы.
Что относится к лицам старше 80 лет?
Парламентские группы по светофорам исключили первоначально запланированное специальное правило для лиц старше 80 лет. В первоначальном законопроекте оно предусматривало: Для владельцев домов с количеством квартир до 6‑и, возраст которых превышает 80 лет, предусматривалась отмена обязательства по установке системы отопления с 65-процентным использованием экологически чистой электроэнергии в случае поломки системы отопления, т.е. если сломанная система отопления уже не подлежит ремонту.
В поправках говорится, что этот пункт будет исключен. Вице-президент парламентской фракции СвДП Карина Конрад сказала: «Предложенный возрастной предел в 80 лет неприемлем с точки зрения конституции. Мы обеспечим смягчение социальных трудностей за счет целевого финансирования и специального социального компонента. Кроме того, будет возможность воспользоваться низкопроцентными кредитами через программу KfW».
Заместитель председателя парламентской группы «Зеленых» Аудретш сказал, что общее положение о трудностях также будет продолжать действовать. «Любой человек, который не может выполнить требования Закона об энергетике зданий – независимо от личных обстоятельств или технических особенностей здания – может быть освобожден от обязательств путем подачи заявления. Это касается всех, независимо от возраста.»
Читайте также:
- Лидеры парламентских групп обсудят закон об отоплении
- Закон об отоплении: дебаты с разумным результатом
- Закон об отоплении: СПД требует увеличения финансирования от федерального правительства
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
