Вступает в силу второй этап «дохода гражданина»
Вступает в силу второй этап дохода гражданина
«На уровне глаз» – это слово часто звучит, когда обсуждают второй этап дохода гражданина. После того, как полгода назад первый этап заменил Hartz IV, который с самого начала имел негативный имидж, с 1 июля вступают в силу новые правила, призванные улучшить жизнь людей, получающих основные пособия, но прежде всего вернуть их в мир труда – заставить работать.
Образ центра занятости как инстанции, куда люди приходят в качестве просителей, должен быть в значительной степени исправлен благодаря доходам граждан. Признательность, сотрудничество и более простой язык должны сыграть свою роль в будущем. Что изменилось и что продолжает меняться?
Что побудило федеральное правительство провести реформу доходов граждан?
Старые правила Hartz IV породили слишком много проблем, которые уже нельзя было решить простой корректировкой стандартных ставок в соответствии с возросшей стоимостью жизни. Однако, прежде всего, федеральное правительство было убеждено, что законы недостаточно направлены на возвращение людей к трудовой деятельности. В отличие от 2005 года, когда был введен Hartz IV, когда Германия страдала от массовой безработицы, сейчас рынок труда нуждается в любой помощи. Возвращение длительно безработных на рынок труда рассматривается как важный потенциал в борьбе с нехваткой рабочей силы.
В чем разница между вторым и первым этапом программы «Гражданский доход»?
Грубо говоря, первый этап на рубеже года был связан в основном с финансами. Стандартные ставки были повышены на 53 евро до 502 евро для одиноких людей без детей. Второй этап касается льгот для интеграции в рынок труда. «После 17 лет это один из самых больших шагов вперед», – говорит Даниэль Терценбах, директор Федерального агентства занятости в Нюрнберге. Он говорит, что речь идет о создании стимулов для того, чтобы люди принимали предложения об образовании. Например, дальнейшее образование может быть платным – даже с бонусами за успехи. «До сих пор для длительно безработного человека зачастую было финансово более привлекательно согласиться на работу за один евро, чем на более высокую квалификацию», – говорит Терценбах.
Значит, речь идет об устойчивой квалификации?
Это и есть цель. Пакет мер «Гражданский доход» призван, например, сделать краткосрочную занятость менее привлекательной для неквалифицированных работников. Вместо этого уровень квалификации должен быть значительно повышен, например, за счет продления сроков обучения для родителей-одиночек и многих других инструментов. Одним из инструментов является комплексный коучинг для долгосрочных безработных.
70 % из 1,7 миллиона безработных в системе базового обеспечения не имеют формальной профессиональной квалификации. 880 000 человек считаются долгосрочными безработными, половина из них не имеют работы более четырех лет. Когда был введен Hartz IV, ситуация была совершенно иной – в то время многие высококвалифицированные люди стали безработными и уже не могли найти работу. Проблемой был рынок труда, а не квалификация. Сегодня все наоборот. «С помощью доходов граждан можно гораздо глубже подойти к истокам долгосрочной безработицы», – говорит Терценбах. Нужно бороться с причиной безработицы, а не с симптомом».
Во сколько обойдется реформа?
Некоторые из мер чрезвычайно дороги. Например, в ходе принятия Закона о доходах гражданина первоначально ограниченные меры Закона о возможностях участия были продолжены на неограниченный срок. Здесь работодателям может быть возмещено до 100 % расходов на заработную плату в течение определенного периода времени, если они нанимают долгосрочных безработных и трудоустраивают их на долгосрочной основе. Расходы только на Закон о возможностях участия оцениваются более чем в миллиард евро в год. Сторонники закона, однако, уверены, что в долгосрочной перспективе эти усилия окупятся. «Не стоит ожидать чудес сейчас. Это инвестиции, которые окупятся через несколько месяцев или лет».
Что говорят критики о реформе?
В частности, со стороны ХДС/ХСС доходы граждан неоднократно подвергались критике, в том числе и резкой. Премьер-министр Баварии Маркус Зедер (ХСС), например, неоднократно подчеркивал, что доход гражданина будет означать отход от принципа «поддержка и спрос». Премьер-министр Саксонии Михаэль Кречмер (ХДС) заявил, что получатель дохода гражданина может быть лучше, чем тот, кто зарабатывает на своей работе 2 500 евро брутто. Однако такие расчеты вызывают много споров среди экспертов.
Социальные организации, с другой стороны, жалуются, что повышение стандартных ставок недостаточно для покрытия возросшей стоимости жизни.
Читайте также:
- Доход гражданина Германии: каких изменений ждать 1 июля
- Преемник Hartz IV: представлен законопроект о доходах граждан
- Нахлес обещает помощь в интеграции низкоквалифицированных работников
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
