Усилить мелких поставщиков тарифов мобильной связи? Дискуссия набирает обороты

Конкуренция на немецком рынке мобильной связи вскоре может усилиться: С помощью так называемого обязательства поставщика услуг крупные немецкие операторы мобильной связи будут вынуждены допустить в свои сети более мелких конкурентов. 

Для таких компаний, как Freenet и EWE Tel, которые зависят от сетей Telekom, Vodafone и O2, чтобы продавать контракты на мобильную связь, это будет попутным ветром – их положение значительно улучшится. Сетевые операторы, с другой стороны, отвергают обязательство по аренде. Сейчас политики высказываются и дают понять, что они были бы за такое регулирование.

Надежда на снижение цен и улучшениеобслуживания

«Справедливый доступ для поставщиков услуг укрепляет конкуренцию, – говорит Майк Ауссендорф, член партии «зеленых» в Бундестаге. По его словам, это отвечает интересам потребителей, поскольку конкуренция обеспечивает низкие цены и лучшее качество услуг. Член Левой партии Анке Домшайт-Берг также выступает за это. По словам депутата Бундестага, это будет стимулировать конкуренцию и даст потребителям дешевый доступ к современным тарифам мобильной связи. Федерация немецких потребительских организаций также однозначно за.

Политики других цветов более сдержанны, но дают понять, что их отношение в основном положительное. Хансйорг Дюрц, член парламента от ХСС, говорит, что функционирующая конкуренция с поставщиками услуг – это четкая цель. Член парламента от СвДП Райнхард Хубен считает, что конкуренция на рынке мобильных телефонов ограничена. «На этом фоне следует очень тщательно изучить, не имеет ли смысл включить обязательство поставщика услуг в следующие требования к частотам».

Йоханнес Шетцль, член парламента от Социал-демократической партии (SPD), более осторожен: «Обязательство поставщика услуг – это, конечно, очень сильное вмешательство в рынок, которое должно быть хорошо обосновано», – говорит он, указывая на то, что сетевым операторам придется рефинансировать свои инвестиции.

Telekom, Vodafone и Telefónica доминируют

На немецком рынке мобильной связи доминируют три сетевых оператора Telekom, Vodafone и Telefónica Deutschland. Согласно исследованию отраслевой ассоциации VATM на 2022 год, каждый из них занимает более четверти рынка. Только 17 процентов доходов от услуг мобильной связи приходится на конкурентов. Среди мелких, Freenet по-прежнему занимает первое место с восемью процентными пунктами. Дела у Freenet идут неплохо, гамбургская компания прибыльна и хочет увеличить свои доходы в ближайшие несколько лет.

У представителей сетевых операторов волосы встают дыбом, когда речь заходит об обязательствах поставщиков услуг. Они утверждают, что конкуренция на рынке мобильной связи работает очень хорошо, и опасаются, что их инвестиции в новые сети будут частично обесценены обязательством аренды. «Требование об обязательной аренде 5G по фиксированным ценам замедлит расширение сети в Германии», – говорит представитель Vodafone. Произойдет «перераспределение средств от тех, кому они срочно нужны для строительства новых радиомачт и устранения радиоразрывов, к тем, кто хочет еще больше максимизировать собственную прибыль без особых усилий».

Представитель Telekom: «Это несправедливая модель».

Представитель Telekom утверждает аналогичным образом. «Один строит, а другой развлекается? Это нечестная модель», – говорит он. В Германии существует «ярко выраженный мобильный рынок сторонних провайдеров, в том числе в сети Telekom». Еще более жесткое регулирование, чем раньше, «еще больше затруднит необходимые инвестиции в расширение сети». Это было бы печально и для клиентов, ведь для них расширение сети очень важно.

В прошлом существовало обязательство поставщика услуг, но сейчас оно утратило силу. На частотном аукционе 2019 года было предусмотрено более мягкое «требование о переговорах». Это означает, что большая тройка должна вести переговоры с небольшими мобильными компаниями, не имеющими собственной сети, но при этом нет обязательства заключать договор. Теперь, в некотором смысле, решающим вопросом является то, были ли контракты на мощности 5G заключены в рамках запрета на переговоры в то время – или это был тупой меч, который совсем не помог малым компаниям и оставил их на холоде, когда дело дошло до 5G.

Требуется больше ясности и прозрачности

До сих пор компании мобильной связи, не имеющие собственных сетей, полагались на более медленный радиостандарт 4G. Но поскольку 5G становится все более распространенным, доступ к этому радиостандарту имеет огромное значение. Если операторы виртуальных сетей не получат 5G, они, вероятно, вскоре окажутся под давлением на рынке.

Но действительно ли у небольших поставщиков тарифов на мобильную связь нет 5G? Социал-демократ Шетцль призывает к большей ясности и прозрачности в этом вопросе. По его словам, Федеральное сетевое агентство должно прояснить все открытые вопросы и объективно представить состояние дел в этой области.

На самом деле, контракты на 5G после 2019 года были, но не так много. Представитель Freenet сообщает, что у них есть три тарифа 5G. Но они «почти не пользуются спросом», отчасти потому, что они относительно медленные – максимальная скорость была снижена, поэтому она не такая высокая, как у контракта 5G от Vodafone. Кроме того, эти тарифы Freenet 5G являются «премиальными», по словам представителя компании – это означает, что они довольно дорогие.

Обвинение в дискриминации

Выступление члена правления Freenet Рикмана фон Платена наглядно показывает, насколько острыми являются дебаты. Он обвиняет сетевых операторов в «дискриминационном поведении», которому сетевое агентство должно наконец положить конец. Большая тройка отвергает обвинения в дискриминации. Telefónica, например, подчеркивает, что она выполняет требование о проведении переговоров «в духе сотрудничества и конструктивности».

Решение по обязательству поставщика услуг пока не принято; сетевое агентство примет его в контексте распределения частот в 2024 году. Вполне возможно, что спорный вопрос впоследствии окажется в суде. Консультативный совет агентства, в который входят федеральные политики и представители земель, собирается в этот понедельник в Берлине. Спорный вопрос, скорее всего, будет обсуждаться там.