Цифровизация: Гамбург впереди – работа над безопасностью данных

Гамбург отстоял свое первое место по уровню цифровизации среди других федеральных земель. Таковы результаты текущего Индекса цифровизации Германии, составленного Фраунгоферовским институтом FOKUS.

Были проанализированы данные об охвате населения мобильной связью и использовании интернета. Индекс, который составляется каждые два года, также включает данные о доступных в цифровом формате административных услугах и количестве вновь основанных ИТ-компаний в соответствующей федеральной земле.

Рейтинги

В настоящее время в индексе Германии городские земли Берлин и Бремен занимают второе и третье места, за ними следуют Северный Рейн-Вестфалия и Гессен. Согласно индексу, Северный Рейн-Вестфалия поднялась на два места, в основном благодаря хорошим показателям в области цифрового управления и в тематической области «цифровая жизнь». В разделе «Цифровая жизнь» исследователи обобщили данные по использованию возможностей онлайн-обучения и телемедицины, а также интернет-магазинов.

Согласно текущему индексу, Бавария, Баден-Вюртемберг, Шлезвиг-Гольштейн и Нижняя Саксония находятся на уровне выше среднего. Чуть ниже среднего находятся Саар, Саксония и Рейнланд-Пфальц, которые, согласно индексу, борются с дефицитом цифровой инфраструктуры.

Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания и Тюрингия относятся к отстающим. Саксония-Анхальт на этот раз оказалась в хвосте. Мекленбург-Передняя Померания, которая двумя годами ранее была на последнем месте, смогла подняться на две позиции, в основном благодаря прогрессу в области инфраструктуры, говорится в докладе.

Согласно оценке, 53 процента из десяти административных услуг, рассматриваемых в рамках индекса, можно было получить в режиме онлайн через веб-порталы муниципалитетов, что на 28 процентных пунктов больше, чем двумя годами ранее. В целом, однако, остается «значительный разрыв», что также отражается в 18‑м месте Германии в категории «Электронное правительство» среди 27 стран ЕС.

Цель пропущена

Согласно индексу Германии, самый значительный рост наблюдался в сфере регистрации предприятий. В 84 процентах из 302 обследованных муниципалитетов они были доступны в режиме онлайн. Значительный рост был также зарегистрирован в сфере регистрации транспортных средств и подачи заявлений на получение жилищных субсидий. Что касается доступности онлайн, то в отношении разрешений на строительство и информации из ЗАГСа прогресс идет медленнее.

У федерального правительства и правительств штатов было пять лет на перевод своих услуг в цифровой формат. Этой цели должен был служить Закон о доступе к онлайну (OZG), который был принят Бундестагом в августе 2017 года. Он отводил землям время до конца 2022 года, чтобы предложить все 575 административных услуг онлайн. Но цель была достигнута с большим отрывом.

Для продвижения цифровизации предполагается, что OZG 2.0 исправит ситуацию. Однако, с точки зрения парламентариев из парламентских групп светофора, это невозможно сделать, не улучшив также аспекты Закона о модернизации реестра. Он был принят в 2021 году при черно-красной коалиции.

Закон регулирует обмен данными о гражданах между различными органами власти, что должно уменьшить бюрократию. Идентификационный номер налогоплательщика должен использоваться для четкого распределения персональных данных в административных процедурах. Для того чтобы пострадавшие могли сохранять контроль над ситуацией, будет создана «кабина защиты данных», через которую граждане смогут видеть, какие данные были переданы и куда.

Больше безопасности

В совместном предложении к резолюции, которое парламентские группы «зеленых», СвДП и СДПГ представляют сегодня, они призывают федеральное правительство изучить, «где следует создать или ужесточить дополнительные, эффективные, в частности, уголовные и гражданско-правовые санкции за неправомерное, а также незаконное получение данных». Кроме того, субъекты данных должны иметь возможность сообщать о потенциально неправомерной передаче данных непосредственно в компетентный орган из кабины защиты данных.

На веб-сайте Федерального министерства внутренних дел говорится: «В связи с продолжающейся работой по разработке и внедрению (например, в отношении кабины защиты данных, процедуры поиска идентификационных данных и т.д.)», в настоящее время невозможно назвать конкретную дату вступления в силу Закона о модернизации регистра.