Комиссия по расследованию подходит к концу

Прошло около двух лет после наводнения в Ахре, в результате которого погибло по меньшей мере 134 человека. С тех пор продолжалось парламентское расследование, которое сейчас подходит к концу. В то время как комитет по расследованию конкретно рассматривал роль правительства штата и подчиненных ему органов власти в течение нескольких недель после этого конкретного наводнения, комиссия Энкета «Будущие стратегии по уменьшению опасности стихийных бедствий» посвятила себя более фундаментальным вопросам защиты от экстремальных погодных явлений. Комитет U завершил заслушивание доказательств в конце апреля, комиссия Enquete провела последние слушания на прошлой неделе. Члены последней говорят о конструктивном сотрудничестве, но нет только согласия по поводу реализации выводов.

После завершения работы над окончательным отчетом председатель комиссии Леа Хайдбредер из партии «зеленых» надеется, что рекомендации комиссии будут выполняться, по возможности, через партийные линии. «Цель состоит в том, чтобы это не стало бумажным тигром», – сказала она, выражая уверенность. «Когда вы вместе решаете что-то подобное, это что-то с вами делает», – сказала Хайдбредер, говоря о сотрудничестве в последние месяцы. Тем не менее, конечно же, всегда будет идти «борьба за решения».

С октября 2021 года комиссия Enquete, состоящая из одиннадцати членов ландтага и шести экспертов, собирается, как правило, раз в месяц. Всего с октября 2021 года было проведено двенадцать слушаний, на которые были приглашены 60 человек. Заявления людей, которые должны были быть заслушаны, составили 750 страниц. Трижды члены комитета выезжали на место, чтобы лично ознакомиться с ситуацией в долине реки Ахр: в июне прошлого года, а также в январе и апреле этого года.

Что было самым сложным для Хайдбредера? «Придумать то, что казалось невозможным», – сказала она. Наводнение на Ахре было такого масштаба, что вряд ли кто-то мог себе представить. Комиссии предстояло разработать концепции, которые будут работать в лучшем случае через 50 лет. U‑комитет был более заметен в СМИ, в том числе и потому, что он занимался вопросом ответственности за ошибки. «Но работа Комиссии по расследованию более устойчива», – подчеркнул Хайдбредер. «Она оказывает гораздо более сильное влияние на будущее».

В ноябре прошлого года Комиссия по расследованию представила свой промежуточный отчет, а также дополнительные и несогласные заявления от трех оппозиционных парламентских групп. Одной из важнейших рекомендаций доклада было создание нового государственного органа по борьбе со стихийными бедствиями. На этом настаивает министр внутренних дел Роджер Левенц (СДПГ), а ядро государственного ведомства планируется создать в Кобленце на базе действующей государственной академии пожарной охраны и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Свободные избиратели дистанцировались от этой идеи, и до сих пор дистанцируются, как подчеркнул их председатель, лидер парламентской фракции Йоахим Штрайт. «Существуют различные мнения, особенно в области будущей организации пожарной охраны и защиты от стихийных бедствий в Рейнланд-Пфальце». Пока окончательные рекомендации комиссии еще не готовы, правительство земли создает факты, например, с созданием земельного управления. Тем не менее, Штрайт оценивает работу комиссии как хорошую. Она выявила недостатки в прежней работе по защите от пожаров и стихийных бедствий и, в конечном итоге, выполнила работу, которой долгие годы пренебрегали Министерство окружающей среды и Министерство внутренних дел, а также Управление по надзору и обслуживанию (ADD).

Член комитета ХДС Денникс Юнк также подчеркнул, что в комиссии было достигнуто согласие по многим пунктам. Однако он видит проблему «фундаментального характера», как он ее назвал. Несмотря на промежуточный отчет, до сих пор мало что сделано, сказал он. «Не хватает скорости, не хватает конкретных концепций реализации и, прежде всего, не хватает финансовых ресурсов», – посетовал Юнк.

По словам Хайдбредера, вторая часть работы комиссии была посвящена воде и проблемам, которые возникают, когда ее слишком много или слишком мало – со всеми последствиями, например, для сельского хозяйства и здравоохранения. В будущем оба вопроса должны рассматриваться вместе. Если в районе будет сохраняться больше воды, это может способствовать защите от наводнений и смягчению последствий периодов засухи.

Сам Хайдбредер имеет докторскую степень по экологической психологии и проделал большую работу по коммуникации рисков, что также было важной темой в работе комиссии Enquete. По ее словам, коммуникация чрезвычайно важна в управлении стихийными бедствиями: «Очень важно привлекать людей. Инфраструктура – это одно, но люди должны знать, что они могут конкретно сделать в случае бедствия».

По ее словам, один из экспертов на встрече дал понять, что позитивное формулирование рекомендаций является более целенаправленным. «Не говорить «не ходите в подвал», а скорее сказать «идите на чердак». По его словам, сотовое вещание имеет огромное значение для общения с людьми. В будущем предупреждения должны передаваться через одно приложение, а не через несколько параллельно. Это одно требование в направлении федерального правительства. Другое требование заключается в том, чтобы тема изменения климата и опасности наводнений занимала более важное место в планировании землепользования в городах. Можно предположить, что, например, в дополнение к заявлениям по природоохранному праву обязательными станут также заявления по водному праву.

По словам Хайдбредера, окончательный вариант доклада будет представлен в долине реки Ахр 30 октября до его обсуждения в ландтаге. Цель состоит в том, чтобы согласовать формулировки большинства пунктов. После «марафона» встреч важно, чтобы проблемы защиты климата всегда оставались в сознании людей – даже спустя годы после впечатлений от наводнения. Она видит изменение мышления в муниципалитетах, которые так важны для защиты от стихийных бедствий. «У меня уже сложилось впечатление, что муниципалитеты очень заинтересованы в этой теме». По ее словам, одна из тем на будущее – это партнерство и сотрудничество в борьбе с наводнениями через муниципальные границы. Одним из соображений может быть придание такому межмуниципальному сотрудничеству более обязательного характера. «Вы должны думать о реке до самого ее устья», – сказала она.