Группа экспертов рекомендует правительству принять климатических беженцев

Те, кто теряет свою родину из-за последствий изменения климата, должны, согласно идеям консультативного органа федерального правительства, получать «климатический паспорт» для постоянного проживания в Германии. Однако, по мнению междисциплинарного экспертного совета по интеграции и миграции(SVR), это предложение должно быть ограничено людьми из стран, «которые теряют всю свою территорию из-за изменения климата». Речь идет, прежде всего, об островных государствах, существованию которых угрожает повышение уровня моря в результате глобального потепления, говорится в ежегодном докладе независимого органа, опубликованном во вторник в Берлине.

Для жителей стран, которые в значительной степени страдают от последствий изменения климата, экспертный совет предлагает так называемую климатическую карту. Это концепция программы гуманитарного допуска, которая позволит людям оставаться в Германии в течение ограниченного периода времени. По мнению экспертов, для этого должны быть установлены квоты. Цель заключается в том, чтобы обладатели климатической карты возвращались домой после ликвидации наиболее серьезных последствий и реализации мер по адаптации.

Кроме того, необходимо ввести «климатическую рабочую визу» для контроля миграции в связи с ползучими экологическими изменениями, вызванными изменением климата. Такая виза будет выдаваться жителям особо пострадавших государств, не имеющим специальной квалификации, но способным представить рабочий контракт. По мнению СВР, для этого инструмента, основанного на модели так называемого западнобалканского регулирования, уже практикуемого Германией, должны быть установлены квоты для каждой страны.

Миграция из-за изменения климата считается бесспорной

По мнению СВР, надежные прогнозы относительно масштабов миграции, вызванной изменением климата, вряд ли возможны. Однако бесспорно, что экологические изменения и экстремальные погодные явления, вызванные изменением климата, могут усугубить существующие проблемы и тем самым спровоцировать миграцию. «Если нам не удастся сдержать изменение климата, климатическая миграция будет продолжать расти», – сказала Биргит Ляйендеккер, заместитель председателя СВР. «С другой стороны, последствия изменения климата могут сдерживать миграцию или даже предотвращать ее – например, если люди теряют ресурсы, необходимые для миграции», – отметила Лейендеккер, возглавляющая Междисциплинарный центр исследований семьи при Рурском университете Бохума. В любом случае, миграция, вызванная изменением климата, в основном происходит внутри страны или люди уезжают в соседние страны, сказал Ханс Ворлендер, председатель SVR. 

Термин «климатический беженец» широко используется, «но логику международного беженского права трудно примирить с миграцией, вызванной изменением климата», говорится в докладе. Более того, рекомендованные СВР меры из спектра миграционной политики следует понимать только как строительный блок более крупной общей стратегии, наряду с «внешней климатической политикой», включающей аспекты миграционной политики, и политикой развития, которая включает меры по адаптации, оказывает поддержку странам в решении проблем внутренней миграции и в ликвидации последствий стихийных бедствий. Лейендеккер отметил, что страны с высоким уровнем выбросов CO2, которые потребляют много природных ресурсов, несут особую ответственность за быстрое сокращение собственных выбросов и за поддержку других непропорционально пострадавших стран в плане защиты климата и адаптации к изменению климата.