Саммит по беженцам: компромисс, который не устроил никого
Саммит по беженцам: компромисс, который не устроил никого
Завершив саммит по беженцам, федеральное правительство и правительства штатов достигли компромисса, который на самом деле не устроил никого. Об этом свидетельствуют многочисленные критические комментарии на следующий день. Новым является, прежде всего, увеличение так называемой единовременной выплаты беженцам. Кроме того, планируется внести несколько более мелких изменений в законодательство, чтобы люди, которые должны покинуть Германию, действительно уехали. Самые важные вопросы и ответы:
Кто и сколько теперь получает денег?
В 2016 году – в разгар так называемого кризиса беженцев – федеральное правительство потратило много миллиардов, чтобы облегчить положение земель и муниципалитетов. Среди прочего, была единовременная выплата в размере 670 евро в месяц на каждого беженца с момента регистрации до завершения процедуры предоставления убежища. Кроме того, полностью возмещались расходы на проживание и многое другое. Затем количество беженцев сократилось. В 2022 году ситуация снова изменилась. Первоначально федеральное правительство обещало единовременную единовременную сумму в 1,5 миллиарда евро на 2023 год, чтобы принять беженцев из Украины. На содержание всех остальных лиц, ищущих защиты, с 2023 года должно было выделяться 1,25 миллиарда евро ежегодно. Теперь эта сумма будет увеличена на один миллиард и составит 2,25 миллиарда евро.
Хватит ли этих денег на все расходы?
Нет. Но никто этого и не ожидал. Федеральное правительство по-прежнему настаивает на том, что обеспечение лиц, ищущих убежища, является одной из задач земель и муниципалитетов в соответствии с законом. Они должны организовывать и финансировать пункты первичного приема, уход за несопровождаемыми несовершеннолетними и многое другое, что касается приема просителей убежища. До встречи с премьер-министрами земель правительство также указало на миллиардные дефициты федерального правительства и в целом лучшее финансовое положение земель и муниципалитетов. Они также указали на то, что украинские беженцы получают социальную помощь или пособие для граждан, на которое федеральному правительству в этом году, по его собственным оценкам, придется потратить около пяти миллиардов евро.
Почему федеральное правительство и правительства земель только сейчас договорились о чем-то на 2023 год?
После тяжелого финансового бремени, вызванного помощью при пандемии и энергетическим кризисом, федеральное правительство не хочет обременять себя новыми финансовыми обязательствами на миллиарды евро. Федеральный министр финансов Кристиан Линднер (СвДП), в частности, не идет на это. Одним из аргументов правительства является то, что в настоящее время никто не может сказать, как будет развиваться ситуация с числом просителей убежища и беженцев с украинской войны в ближайшие месяцы. Эксперты по миграции, однако, не ожидают снижения – наоборот. Ход войны в Украине трудно предсказать. Но внутриполитическая ситуация в Иране и последствия землетрясения в Турции и Сирии делают вероятным, что летом и осенью в Германии будет искать защиты больше, а не меньше людей. В прошлом году Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев получило почти 218 тысяч заявлений о предоставлении убежища. За первые 4 месяца этого года было подано 101 981 ходатайство о предоставлении убежища.
Какие проблемы остаются нерешенными?
Муниципалитеты должны продолжать задавать себе вопрос, смогут ли они оплачивать долгосрочные инвестиции, направленные на размещение и интеграцию лиц, ищущих убежища. Многие просители убежища приезжают в Германию через другие страны ЕС – например, потому что у них есть родственники и друзья в этой стране или потому что они надеются, что в Германии у них будет больше возможностей для трудоустройства и лучшее государственное обеспечение. Эта так называемая вторичная миграция может быть сокращена в долгосрочной перспективе только путем реформирования Общеевропейской политики предоставления убежища – особенно если Германия не хочет жертвовать свободой передвижения в Шенгенской зоне. Однако будет ли проведена эта реформа и как именно она будет выглядеть, пока совершенно неясно.
Правительство Германии хочет лучшего распределения лиц, ищущих убежища в Европе, и рассмотрения шансов на получение убежища уже на внешних границах ЕС. Последнее, как и некоторые другие пункты резолюции, трудно переварить некоторым «зеленым». «То, что решила Конференция президентов министров под руководством канцлера Шольца, равносильно далеко идущему лишению беженцев права голоса», – говорит Юлиан Пальке, член Бундестага от «зеленых». И: «Я не чувствую себя связанным решением неформального органа. Все равно решение принимает немецкий Бундестаг».
Что это решение означает для процедур предоставления убежища?
Они должны стать более цифровыми и короткими. Причина этого: если электронный обмен данными между органами власти будет работать лучше, решение о том, разрешено ли кому-то остаться или нет, будет приниматься быстрее. Однако те, кто получает решение об отказе, часто не уезжают сразу. Многие обжалуют его. Судебные разбирательства часто занимают очень много времени. Правительство штата несет здесь ответственность. Для того чтобы добиться более быстрого отъезда просителей убежища, получивших отказ, по крайней мере, из Грузии и Республики Молдова – двух государств, которые стремятся вступить в ЕС, – оба государства должны быть классифицированы как так называемые безопасные страны происхождения.
А как насчет депортации?
Здесь планируются некоторые изменения в законодательстве. Например, срок содержания под стражей в ожидании выезда будет увеличен с нынешних 10 до 28 дней. Задержание до выезда может быть назначено, если человек не предпринимает никаких усилий, чтобы покинуть Германию, несмотря на просьбу об этом. В будущем лицо, въехавшее в страну вопреки запрету на въезд, также может быть взято под стражу для депортации без необходимости доказывать, что оно представляет угрозу для бегства. Хакан Демир (СДПГ), депутат Бундестага, не согласен с этим. Он считает расширение оснований для содержания под стражей до депортации и продление срока содержания под стражей до выезда «несоразмерным отягчающим обстоятельством».
Кто добился своего на саммите по беженцам?
Никто. На данный момент федеральное правительство не согласилось с требованиями земель об автоматической корректировке своей финансовой поддержки в будущем, если в страну будет прибывать большее количество просителей убежища. Однако если к ноябрю в Германию через Средиземноморье, Беларусь и Турцию прибудет значительно больше просителей убежища, чем в прошлые месяцы, давление на федеральное правительство с требованием выделить федеральным землям больше денег возрастет. Это сценарий, которого СвДП, среди прочих, хочет избежать любой ценой. Поэтому она подчеркивает, что земли также должны внести свой вклад – например, путем повышения эффективности работы своих ведомств по делам иностранцев и увеличения числа сотрудников для рассмотрения апелляций по вопросам убежища в административных судах.
Читайте также:
- Ассоциация городов недовольна результатами саммита
- Окружной администратор Шоманн разочарован саммитом по беженцам
- Критика со стороны Гессенской ассоциации городов после саммита по беженцам
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
