Жалобы на дискриминацию: Больше дел для офиса омбудсмена

Особенно много внимания привлекают дела, связанные с проблемой «топлесс» в открытом бассейне или на водной площадке. Но жалобы, которые получает ведомство омбудсмена в связи с Берлинским антидискриминационным законом (LADG), более разнообразны – и их количество растет. В 2022 году их было 645 (в 2021 году – 613), сообщила глава ведомства Дорис Либшер. В первом квартале текущего года поступило 205 жалоб. Это на 45 процентов больше, чем за тот же период прошлого года, сообщила юрист изданию Deutsche Presse-Agentur.

По ее словам, существует три основные группы жалоб: расизм (2022: 36 процентов), инвалидность (24 процента) и пол/гендер и сексуальная идентичность (12 процентов). Эти цифры соответствуют статистике других консультационных центров. 

По словам Либшер, в настоящее время ее учреждение испытывает «большой поток жалоб в сфере образования». «Слухи о нашем существовании распространились». Кроме того, по ее словам, она находится в контакте с сотрудниками по вопросам равных возможностей в университетах, а также с консультационными центрами по вопросам школьной дискриминации. «На данный момент мы являемся единственным государственным агентством, которое занимается вопросами дискриминации в образовании». 

По словам Либшер и ее сотрудников, большинство жалоб поступает к ним в связи с обращением в органы власти – например, после посещения отдела здравоохранения, ЗАГСа, молодежного отдела или отдела регистрации транспортных средств. «Это те учреждения, с которыми люди имеют дело в своей повседневной жизни и где им что-то угрожает». Другая область – безопасность и порядок, т.е. опыт общения с полицией, службой охраны общественного порядка или охранными предприятиями, например, в берлинской компании общественного транспорта (BVG).

По словам Либшера, люди с миграционной историей быстро сталкиваются с множественной дискриминацией со стороны властей. Но существует также большой потенциал для дискриминации среди глухих или слабослышащих людей. Хотя язык жестов является признанным языком, в органах власти не хватает переводчиков. «В результате у сотрудников возникает чувство неуверенности при общении с людьми – и это приводит к дискриминации». Такие отдельные случаи также свидетельствуют о структурной дискриминации. Это касается не только языка, используемого в бланках, но и того, доступен ли государственный орган без барьеров. 

Берлин – пока единственная федеральная земля, имеющая собственный антидискриминационный закон. Он призван защитить людей от дискриминации со стороны властей и дать возможность подавать иски о возмещении ущерба против земли Берлин. Каждый, кто считает себя дискриминированным, может обратиться в соответствующий орган власти или в офис омбудсмена, который находится в управлении юстиции. Обвинение рассматривается, и вначале ищутся решения, не ограничивающиеся судебными исками. Однако пострадавшим оказывается поддержка и в случае судебного разбирательства.

Самым известным случаем на сегодняшний день является иск о компенсации женщине, которую выгнали с водной игровой площадки из-за ее обнаженной верхней части тела. В 2022 году этот иск не был удовлетворен в региональном суде Берлина. Дело будет продолжать занимать судебные органы, поскольку женщина подала апелляцию на это решение. Независимо от этого, офис омбудсмена добился того, что детская площадка изменила свои правила пользования и что свободная верхняя часть тела разрешена для всех посетителей.

«У нас есть полномочия на внесудебное посредничество», – пояснил Либшер. Это часто удается, сказал он. «Многие люди не хотят подавать в суд. Речь идет об извинениях. О признании того, что человека обидели, и о том, что это больше не повторится». 

По словам Либшера, примерно треть дел, которые поступают в офис омбудсмена, не подпадают под действие LADG. Речь идет о дискриминации на работе, со стороны частных арендодателей или детективов, которые проверяют чернокожих людей только из-за их цвета кожи. Такие люди получают квалифицированную консультацию и направляются в соответствующие организации. «Это требует времени. Но мы хотим направлять людей в нужное место», – подчеркнула она.