Бундестаг : сокращение числа депутатов немецкого парламента
Бундестаг : сокращение числа депутатов немецкого парламента
Норберт Ламмерт – провал. Вольфганг Шойбле – провал. Два председателя Бундестага, состоящие в партии ХДС, не смогли сократить численность постоянно разрастающегося парламента. Не удалось, прежде всего, потому, что их собственные товарищи по партии отказались следовать за ними. Реформа избирательного законодательства, начатая сейчас светофорной коалицией, должна, наконец, привести к успеху.
Проблема
Согласно разделу 1 Федерального закона о выборах, Бундестаг состоит из 598 депутатов. Однако в нем также содержится формулировка «с учетом отклонений, вытекающих из настоящего закона». Эти отклонения вызваны перевесом и компенсационными мандатами, которые привели к тому, что Бундестаг, насчитывающий в настоящее время 736 депутатов, больше, чем когда-либо. В 19‑м законодательном периоде с 2017 по 2021 год было 709 депутатов, в 18‑м – 631, в 17‑м – 622 и в 16‑м – 614 депутатов.
Причина
Каждый избиратель имеет два голоса на выборах в Бундестаг. Первый голос используется для прямого избрания одного члена парламента в каждом из 299 избирательных округов. Однако решающим фактором для места партии в парламенте является результат второго голосования. Единственное отличие заключается в том, что если партия получает больше прямых мандатов, чем количество мест, на которое она имеет право по результатам второго голосования, она может сохранить эти так называемые «навесные» мандаты. Для того чтобы восстановить баланс сил, определенный результатами второго голосования, другие партии получили компенсационные мандаты после выборов 2013 года.
Реформа
Согласно новому избирательному законодательству, число мест в Бундестаге ограничено, так сказать, 630. Выборы по-прежнему проводятся первым и вторым голосами. Однако больше не существует навесов и компенсационных мандатов. Сила партии в парламенте будет определяться исключительно ее вторым голосом. Также отменяется положение о базовом мандате. Согласно этому положению, партии проходили в Бундестаг по результатам второго тура голосования, даже если их доля была ниже пяти процентов, но они получили не менее трех прямых мандатов. В будущем каждая партия, желающая пройти в Бундестаг, должна получить не менее пяти процентов вторых голосов по всей стране. За одним небольшим исключением: партии национальных меньшинств остаются в стороне.
Критика
В будущем каждая партия будет получать только столько мандатов, сколько ей полагается по результатам второго голосования – даже если она выиграет больше прямых мандатов. В этом случае победители округов с худшими результатами мажоритарного голосования останутся с пустыми руками. Это вызывает критику, прежде всего, со стороны ХДС и ХСС. Тот факт, что пункт об основном мандате был отменен, возмущает не только ХДС, но и левых. Если бы на федеральных выборах 2021 года ХДС набрала не 5,2%, а 4,9, как левые, то ни один из 45 успешных прямых кандидатов не прошел бы в Бундестаг. Левые, разумеется, также вышли бы из партии. Обе партии считают это грубым игнорированием воли избирателей.
Изменения в первом проекте
Особенно расстроило оппозиционных политиков то, что фракции светофоров за несколько дней до запланированного голосования заменили свой первый проект на новый вариант. Первоначально «светофоры» даже хотели сократить парламент до целевого размера в 598 депутатов, указанного в Федеральном законе о выборах. После того, как ХДС/ХСС отклонили это предложение СДПГ, «зеленых» и СвДП, «светофор» представил измененный проект, который, помимо увеличения числа 630 мандатов, также включает исключение пункта об основном мандате. В ходе заключительных дебатов левые и ХДС/ХСС в редком единодушии заявили, что подобное отношение к другим парламентским группам является высокомерным и неприемлемым. Ведь мнение по такому важному проекту должно формироваться в тишине и спокойствии.
Последствия
На федеральных выборах 2021 года СДПГ получила 206 мест, ХДС – 152, ХСС – 45, «зеленые» – 118, СвДП – 92, АфД – 83 и «левые» – 39. SSW, партия датского меньшинства, получила одно место. Исследователь избирательного права Роберт Веркамп из Фонда Бертельсманна подсчитал, каковы были бы последствия, если бы новый закон уже применялся в то время. Тогда распределение мест выглядело бы следующим образом: СДПГ 188, ХДС 138, ХСС 38, Зеленые 107, СвДП 83, АфД 75, ССВ 1. Это показывает, что аргументация светофорной коалиции верна, что все партии должны внести равный вклад в сокращение Бундестага. Поэтому критика левых о том, что они пострадают особенно сильно, вполне понятна.
Федеральный конституционный суд
ХДС, ХСС и левые считают новый избирательный закон неконституционным. Поэтому они хотят, чтобы он был пересмотрен в Карлсруэ. Как и любой гражданин, члены парламента могут подать конституционную жалобу в высший суд Германии, утверждая, что их основные права были нарушены. Парламентская группа ХДС/ХСС также хочет инициировать абстрактный пересмотр закона, в ходе которого Федеральный конституционный суд проверит совместимость новых правовых норм с Основным законом. Для такого предложения потребуется четверть членов Бундестага.
Что происходит сейчас?
Фридрих Мерц (ХДС), лидер парламентской группы ХДС/ХСС, наметил второй возможный путь отмены реформы светофорной системы, помимо обращения в Карлсруэ. Он сказал, что его партия в целом выступает за сокращение численности Бундестага. Но в следующий раз, когда она будет участвовать в работе правительства, она будет «настаивать на том, чтобы это было изменено», – сказал он, имея в виду проект светофора.
Читайте также:
- Бундестаг увековечил память бывшего вице-президента Антье Фольмер
- Бундестаг примет решение о финансировании 49-еврового билета
- Зедер объявляет о несогласии с планами светофора в Бундестаге
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
