Стресс-тест нелегальной миграции: ограничение права на убежище?
Стресс-тест нелегальной миграции: ограничение права на убежище?
Великобритания хочет быстро отправлять в Руанду мигрантов без виз, которые въезжают в страну через Ла-Манш. Германия и ЕС также лихорадочно ищут решения по ограничению числа вновь прибывающих беженцев. Многие центры приема перегружены, местные власти чувствуют себя обделенными, а федеральные земли требуют от федерального правительства больше денег. Является ли британская модель также вариантом для ЕС?
Напряжение в Брюсселе велико. В феврале председатель Совета Шарль Мишель созвал специальный саммит ЕС по вопросам миграции. Причина – почти миллион заявлений о предоставлении убежища в прошлом году, больше, чем когда-либо с 2016 года. Кроме того, из Украины прибыло почти четыре миллиона человек, которым не нужно просить убежища в ЕС, но которых также нужно размещать и заботиться о них.
Проблемой для таких стран, как Германия, Бельгия и Нидерланды, является прежде всего так называемая вторичная миграция – несанкционированное перемещение беженцев из одной страны ЕС в другую.
Почему просители убежища из других стран ЕС приезжают в Германию?
В принципе, европейские Дублинские правила предусматривают, что каждый человек должен подавать прошение о предоставлении убежища в той стране ЕС, в которой он впервые зарегистрирован. Поэтому некоторые беженцы избегают регистрации, например, в Италии или Греции.
Это происходит по двум основным причинам: Либо кто-то хочет приехать в Германию из-за родственников или друзей. Или же он надеется, что у него больше шансов получить высокооплачиваемую работу или лучший уход от государства. В Греции, например, условия тяжелые даже для признанных беженцев.
Почему в последнее время число людей, ищущих защиты, снова возросло?
Это безусловно связано с эффектом наверстывания упущенного: из-за ограничений на поездки, введенных из-за пандемии коронавируса, многие беженцы не смогли добраться до намеченной страны назначения в прошлые годы или добрались только с задержкой. Но свою роль играют и такие факторы, как экономический кризис в Турции, где проживает много беженцев из Сирии и Афганистана, который усугубился после землетрясения.
В феврале Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев (Bamf) получило 26 149 заявлений о предоставлении убежища. Около 24 000 из них пришлось на людей, впервые подающих прошение о предоставлении убежища в Германии – для сравнения, в феврале 2022 года их было 13 915.
Может ли любой человек, приехавший в Германию, подать прошение о предоставлении убежища?
В принципе, любой человек может подать прошение о защите. Однако государства ЕС, а также восемь других стран Европы и Африки считаются так называемыми безопасными странами происхождения, где предполагается, что положительное решение о предоставлении убежища для заявителей из этих государств очень маловероятно. Если другое государство ЕС отвечает за процедуру предоставления убежища заявителя в соответствии с так называемыми Дублинскими правилами, проситель защиты может быть отправлен туда. Однако часто это не срабатывает, особенно в случае с Италией.
О чем идет спор между федеральным правительством и правительствами земель?
Земли и муниципалитеты хотят получить от федерального правительства больше денег на оплату жилья, детских садов и интеграционных курсов. Но дело не только в деньгах. Муниципалитеты также хотят, чтобы беженцы с плохими перспективами остаться в стране оставались в центрах первичного приема земель, в идеале – до их отъезда или депортации.
Аргумент: таким образом, на месте останется больше возможностей, чтобы позаботиться о людях, которые остаются в Германии надолго. Немецкая ассоциация городов и поселков также предложила, чтобы федеральное правительство само предоставляло помещения для размещения беженцев.
Министра внутренних дел Нэнси Фезер также попросили обеспечить, особенно на уровне ЕС, чтобы число беженцев не продолжало расти. Политики Союза, в частности, также хотят, чтобы Фезер прекратила программы приема, которые уже были обещаны, например, для людей из Афганистана или для беженцев из Италии.
Что стало с распределением в масштабах ЕС?
Фезер не устает призывать своих коллег по ЕС к солидарности в вопросах приема лиц, ищущих защиты. Однако у политика СДПГ почти нет соратников. В Брюсселе никто больше не хочет говорить об обязательной квоте.
Но даже на добровольной основе почти ни одно государство не принимает беженцев из стран, находящихся на внешних границах под особым давлением. Примером тому может служить механизм, принятый в июне 2022 года, который тогда считался успешным: согласно ему, 13 государств хотят принять в течение одного года 8 000 просителей убежища из Италии и других государств на внешних границах. На самом деле, на сегодняшний день принято всего несколько сотен человек, львиную долю которых приняла Германия.
Большинство стран настаивают на ограничительном курсе в политике предоставления убежища. Они требуют, чтобы ограждения на внешних границах оплачивались из бюджета ЕС. Австрия призывает к тому, чтобы мигрантов на внешних границах можно было возвращать обратно – при этом им разрешалось подавать прошение о предоставлении убежища в соответствии с международным правом.
В настоящее время многие мигранты из приграничных государств, таких как Италия и Греция, перебираются в такие страны, как Германия, Австрия или Нидерланды. Поэтому Фезер недавно вновь призвал правительство в Риме принять обратно лиц, ищущих убежища. Однако страна уже несколько месяцев не придерживается этого правила. В настоящее время 9 000 мигрантов из Германии должны были бы вернуться в Италию.
Что делается на уровне ЕС для борьбы с большим количеством беженцев?
В настоящее время государства ЕС и Европейский парламент ведут переговоры о комплексной реформе политики предоставления убежища и миграции. Однако, поскольку прогресс идет медленно, разрабатываются дополнительные краткосрочные меры. К ним, в частности, относится депортация большего числа лиц, которым отказано в предоставлении убежища. Это связано с тем, что так называемый коэффициент репатриации в ЕС печально известен как низкий, последний раз он составлял 21 процент. Для достижения этой цели необходимо оказать давление на страны происхождения, чтобы они приняли обратно своих соотечественников, например, с помощью визовой политики.
Агентство ЕС по охране границ Frontex также должно чаще использоваться для коллективных депортаций. В то же время, решения о депортации других стран ЕС должны чаще признаваться другими странами-членами. Это сделает вторичную миграцию, которая является занозой в боку Германии, Бельгии и Нидерландов, менее привлекательной.
Может ли британская модель стать вариантом для Германии и ЕС?
Согласно планам правительства, просить убежище в Великобритании станет гораздо сложнее. Вместо этого мигрантов, въезжающих в страну через Ла-Манш, будут как можно быстрее отправлять самолетом в Руанду, где будет рассматриваться их прошение о предоставлении убежища.
Не следует ожидать, что это произойдет в Германии или в ЕС в целом. Фезер продолжает надеяться на прогресс в реформе предоставления убежища. Вице-президент Комиссии ЕС Маргаритис Схинас недавно сказал по поводу таких планов: «Это не наша Европа. Это не европейский образ жизни.
Читайте также:
- Левые хотят установить правила подачи ходатайств о предоставлении убежища в трудных условиях для лиц, ищущих убежище
- Администратор округа защищает размещение лиц, ищущих убежище
- 95 000 беженцев и лиц, ищущих убежище, зарегистрированных в 2022 году
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
