Спор о субсидиях: ЕС и США делают важный шаг

В споре между Соединенными Штатами и Европейским союзом по поводу американских субсидий на «зеленые» технологии наметились признаки сближения. Соглашение о минералах для автомобильных батарей должно быть согласовано «без промедления», объявили вчера президент США Джо Байден и председатель Комиссии ЕС Урсула фон дер Ляйен в совместном заявлении после встречи в Белом доме. 

Такое соглашение должно сделать возможным, чтобы электромобили, произведенные в Европе, также имели право на налоговые льготы в США. Цель: европейские производители не должны оказаться в невыгодном положении при распределении американских субсидий. В последнее время по этому вопросу наблюдаются особенно большие разногласия.

Страх перед конкурентными недостатками

Фон дер Ляйен и Байден беседовали около полутора часов за закрытыми дверями. Обсуждались и другие темы, например, война в Украине, но, как сообщается, спор о субсидиях был в центре внимания. Подоплекой спора является закон США, который предусматривает миллиардные инвестиции в защиту климата и субсидии для американской промышленности. 

Это вызвало большую обеспокоенность в Германии и ЕС по поводу конкурентных недостатков. Проблема с так называемым Законом о снижении инфляции (IRA) с точки зрения Германии и Европы заключается в том, что многие субсидии и налоговые льготы связаны с тем, что получающие их компании используют американскую продукцию или сами производят ее в США.

Соглашение по субсидиям на электромобили

Предметом спора для европейцев являются предусмотренные законом налоговые льготы для покупателей электромобилей. Эти налоговые льготы связаны с определенными требованиями. Среди них – то, что определенный процент (который будет увеличиваться в ближайшие годы) деталей автомобильных аккумуляторов должен поставляться из США или страны, с которой у США заключено соглашение о свободной торговле. Производители электромобилей из ЕС опасаются оказаться в невыгодном положении на американском рынке. Это связано с тем, что Соединенные Штаты имеют различные соглашения о свободной торговле – например, с Канадой или Мексикой. Однако с Европейским союзом такого соглашения нет.

Сейчас цель состоит в том, чтобы заключить соглашение с Брюсселем в области критических минералов. Термин «соглашение о свободной торговле» не определен в законопроекте США о климате. В совместном сообщении Комиссии ЕС и Белого дома теперь говорится о «целевом соглашении». Фон дер Ляйен подчеркнула после встречи, что было решено работать над тем, чтобы критически важные виды сырья, добываемые в ЕС, имели такой же доступ на американский рынок, как если бы они добывались в США. «Мы будем работать над соглашением в этой области».

Лучшие соглашения в будущем

Байден и фон дер Ляйен также дали понять, что они хотят лучше координировать свои основные программы субсидирования, IRA и новую программу ЕС по зеленой промышленности. С помощью программы зеленой промышленности Брюссель также хочет расширить доступ к субсидиям и предоставить государствам ЕС больше свободы для собственных субсидий в будущем. В настоящее время планируется новый формат диалога. Предполагается, что он поможет скоординировать соответствующие программы таким образом, чтобы они усиливали друг друга. «Обе стороны предпримут шаги, чтобы избежать сбоев в трансатлантической торговле и инвестиционных потоках, которые могут возникнуть в результате их соответствующих стимулов».

ИРА – это крупный успех президента США во внутренней политике. В прошлом он уже дал понять, что больше не будет разворачивать этот закон. Это означает, что теперь речь идет в основном о просторе для интерпретации и вопросах применения. Фундаментальная направленность закона не изменится. Байден в последнее время неоднократно давал понять, что он хочет больше благоприятствовать отечественной промышленности.

В прошлом европейцы обвиняли США в протекционизме. Канцлер Германии Олаф Шольц в январе заявил, что приветствует тот факт, что США хотят инвестировать миллиарды в энергетику и защиту климата. Однако политик СДПГ предупредил, что требования к определенным товарам не должны приводить к дискриминации европейских компаний. На заднем плане представители ЕС и США уже несколько месяцев работают над разрядкой конфликта.

Война в Украине также была темой

Фон дер Ляйен также использовала свой визит в Вашингтон, чтобы обсудить с президентом США агрессивную войну России в Украине. Она поблагодарила США за огромную помощь в прекращении зависимости от российского топлива. Обе стороны четко заявили о своем намерении принять более решительные меры против сторонников России. 

Они «совместно предпринимают новые шаги, направленные против других субъектов в третьих странах по всему миру». Основное внимание уделяется тому, чтобы не дать России обойти санкции. Они работают в унисон, чтобы ограничить доходы России и в то же время обеспечить поставки энергоносителей в страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны.

Конкретные меры, однако, поначалу не упоминались. Как и во время переговоров с канцлером Шольцем на прошлой неделе, Байден выразил обеспокоенность тем, что Китай может поддержать Россию поставками оружия. В этом случае США рассматривают возможность введения санкций против Китая. Брюссель и Берлин дали понять, что поддержат их в случае необходимости.