Спор о субсидиях – Байден принимает фон дер Ляйен

Президент США Джо Байден примет в пятницу в Белом доме председателя Комиссии ЕС Урсулу фон дер Ляйен. На повестке дня – разрешение торгового конфликта по поводу продвижения «зеленых» технологий. 

На встрече (20:00 CET) в столице США Вашингтоне, вероятно, будет обсуждаться спор вокруг американского закона, который предусматривает миллиардные инвестиции в защиту климата и субсидии для американской промышленности. Это вызвало обеспокоенность в Германии и ЕС по поводу конкурентных недостатков.

Закон – это веха

Проблема с так называемым Законом о снижении инфляции (IRA) с точки зрения Германии и Европы заключается в том, что многие субсидии и налоговые льготы связаны с тем, что получающие прибыль компании используют американскую продукцию или сами производят ее в США. Закон является важным успехом внутренней политики для президента США. В прошлом он уже дал понять, что больше не будет разворачивать этот закон. Это означает, что теперь речь идет в основном о возможности интерпретации и вопросах применения. Фундаментальная направленность закона не изменится. 

Байден неоднократно давал понять, что он хочет больше внимания уделить благоприятному режиму для отечественной промышленности. Только в четверг, во время выступления в американском мегаполисе Филадельфия, он сказал: «Я говорил с нашими европейскими друзьями (…), чтобы дать им это понять: Мы не пытаемся им в чем-то отказать». Но США окажутся в начале цепочки поставок, а не в ее конце. И даже если в итоге далеко не все климатические планы 80-летнего президента вошли в пакет, закон, тем не менее, является важной вехой в климатической политике США. 

Есть несколько точек преткновения

Одним из камней преткновения для европейцев являются налоговые льготы для электромобилей. Здесь у Казначейства США все еще есть свобода действий, когда дело доходит до того, какие транспортные средства подпадают под льготы. Это может помочь европейцам. Однако одним из проблемных моментов является требование о том, что определенный процент (в ближайшие годы он будет увеличиваться) важнейших минералов для автомобильных батарей должен поступать из США или перерабатываться в Северной Америке, чтобы получить часть налоговых льгот. Также возможно, что минералы для батарей поставляются из страны, с которой у США заключено соглашение о свободной торговле.

Соединенные Штаты имеют различные соглашения о свободной торговле – например, с Канадой или Мексикой. Однако с Европейским союзом такого соглашения нет. Сейчас одна из возможностей заключается в том, чтобы заключить такое соглашение с Брюсселем для области критических минералов. Это связано с тем, что термин «соглашение о свободной торговле» не определен в Законе США об изменении климата. Тогда электромобили, произведенные в Европе, могли бы получить право на налоговые льготы. Однако с юридической точки зрения все может быть не так просто. Ведь есть сомнения в том, что такие мини-соглашения по отдельным секторам могут считаться классическими соглашениями о свободной торговле. 

Зеленая промышленная программа как реакция

Однако полномасштабная торговая война не отвечает интересам ни Брюсселя, ни Вашингтона. Это особенно верно в то время, когда Запад хочет сплотиться перед лицом агрессивной войны России в Украине. Обе стороны, вероятно, хотят избежать ситуации, подобной многолетнему спору о государственной помощи американской авиастроительной компании Boeing и ее европейскому конкуренту Airbus. США и ЕС в течение многих лет субсидировали свои собственные авиастроительные компании, а затем подали друг на друга в суд Всемирной торговой организации (ВТО) за искажение конкуренции. Арбитражные суды ВТО признали субсидии незаконными и разрешили ввести штрафные тарифы на миллиарды. 

Тем не менее, Германия, Франция и другие страны ЕС в последнее время неоднократно давали понять, что на закон США должен быть европейский ответ. Председатель Комиссии ЕС фон дер Ляйен наконец-то представила новую программу «зеленой» промышленности, которая должна стать реакцией на политику субсидирования США, а также Китая. Она объявила о необходимости инвестиций в сотни миллиардов евро в климатически безопасные технологии. С этой целью Брюссель хочет расширить и ускорить доступ к субсидиям и предоставить государствам ЕС больше свободы для целевых субсидий. 

Было неясно, представят ли Байден и Вор дер Ляйен в пятницу конкретные решения или скорее общие декларации о намерениях. На заднем плане представители ЕС и США уже несколько месяцев работают над разрядкой конфликта. Согласно заявлению правительства США, на совместном заседании также будут рассмотрены вопросы поддержки Украины, которая подвергается нападению со стороны России, и «вызовы», брошенные Китаем.