Ландтаг продвигает противоречивые изменения в муниципальном законодательстве

В четверг, после противоречивых дебатов и под резкой критикой оппозиции, парламент штата Киль большинством голосов черно-зеленых принял поправки к закону о местном самоуправлении. Они включают в себя сокращение числа петиций граждан и увеличение минимального размера парламентских групп в муниципальных советах и районных советах. По мнению черно-зеленой коалиции, изменения призваны ускорить получение разрешений на строительство инфраструктурных объектов, таких как школы, больницы, жилые дома и ветряные турбины, а также дать муниципалитетам больше гарантий в области планирования.

Теперь петиции граждан против планов городского землепользования, для которых требовалось большинство в две трети голосов в местном совете, исключены. Повторные петиции против проекта будут возможны только через два года. А петиции граждан против решения местного совета должны последовать в течение трех месяцев. Еще более далеко идущие меры были исключены из планов черно-зеленой коалиции после массовой критики. Оппозиция обвинила коалицию в демонтаже демократии во время дебатов в парламенте штата.

Критики опасаются негативных последствий изменений для экологии, охраны природы и климата. Они также жалуются на посягательство на прямую демократию.

Ландтаг также решил, что минимальный размер парламентских групп в районных советах и муниципальных советах крупных городов будет увеличен с двух до трех членов. ХДС и «зеленые» в ходе обсуждения превратили первоначально запланированную опцию в обязательное положение.

Кай Долгнер из СДПГ заявил, что коалиция поворачивает время вспять в вопросе участия граждан в соответствии с девизом «Назад в пятидесятые». Мнимая реальность не заменяет здравых рассуждений. Поправки отменяют референдумы против городского планирования землепользования в трети муниципалитетов. «Вместе со многими представителями гражданского общества и СДПГ мы будем бороться в рамках народной инициативы за отмену сегодняшнего решения, чтобы этот черный день для участия граждан как можно скорее снова стал историей», – заявил Долгнер.

Политик СвДП Бернд Буххольц обвинил коалицию в ненужном массовом ограничении участия граждан. Он заявил, что коалиция не представила никаких эмпирических доказательств необходимости изменений. Вместо ожидаемого сокращения бюрократии произойдет сокращение демократии. Буххольц потребовал, чтобы поправки были рассмотрены конституционным судом земли.

Министр внутренних дел Сабина Зюттерлин-Ваак (ХДС) говорила о сбалансированном законе. Что касается поправок о петициях граждан и референдумах, то здесь не может быть и речи об отмене демократии. «Элемент прямой демократии на муниципальном уровне остается важным строительным блоком – как дополнение к модели представительства, характерной для нашего государства». Зеленый Ян Кюршнер дал понять, что изменения исходят не от его партии. Что касается минимального размера парламентских групп, «зеленые» были бы за факультативное регулирование, но муниципальные ассоциации хотели бы иного. По словам Кюршнера, поправки не зашли так далеко, как этого хотел ХДС. «Мы в коалиции, и мы придерживаемся этого». Он добавил, что никакого грабежа демократии не будет.

«ХДС и «зеленые» решили ограничить демократические достижения на основе мнимых истин и чувств», – сказал Ларс Хармс, лидер парламентской группы SSW. Он был ошеломлен этим. Шлезвиг-Гольштейн – первая федеральная земля, свернувшая гражданские права, и все из-за пустяков». «Бывшая партия за гражданские права Bündnis90/Die Grünen ограничивает участие граждан в жизни страны, а ХДС теперь, видимо, борется за культуру политического единства», – возмутился Хармс. «И именно поэтому я отмечаю, что приверженность «Зеленых» к более активному участию граждан закончилась здесь и сейчас». Поправки, по ее словам, неконституционны.

«Мы хотим снова ускориться, – сказал депутат от ХДС Томас Йепсен. Положения, которые не были опробованы и проверены, будут исправлены». Обвинения оппозиции преувеличены и не соответствуют действительности, сказал он. «Гражданские референдумы будут существовать и дальше», – сказал Йепсен. Черно-зеленые сделали шаг в правильном направлении. Новый минимальный размер парламентских групп призван противостоять растущей фрагментации в местных парламентах.

Клодин Нирт, представитель федерального исполнительного совета ассоциации «Mehr Demokratie», раскритиковала то, что правительство штата выбрало неверный путь. «Страх перед прямой демократией на муниципальном уровне не имеет под собой фактических оснований». В будущем будут возможны лишь некоторые петиции граждан. По ее словам, правительство хочет предотвратить участие граждан в муниципальной и районной политике. Это противоречит общенациональной тенденции к расширению прямой демократии.

В 1100 муниципалитетах в среднем проводится не более двенадцати референдумов граждан в год, пояснила Ниерт. Правительство штата увеличивает разрыв между гражданами и политикой. «Тот, кто упраздняет арбитражные каналы, разжигает конфликты».