Инфляция, энергетика, изменение климата: «светофор» продолжает стресс-тест

Вряд ли Шольц питает большие надежды на то, что в 2023 году все будет спокойнее. Трудно предсказать, как будет развиваться война в Украине и, соответственно, ситуация в Германии. И выборы в четырех землях также могут повлиять на политику правительства в Берлине.

Если экономическая ситуация ухудшится, потребуется дальнейшее облегчение, а спор о долговом тормозе разгорится с новой силой, в коалиции может возникнуть неловкая ситуация. В конце концов, в ноябре в непринужденной обстановке в квартире канцлера в штаб-квартире правительства лидеры поклялись представить внешнему миру лучший образ после неровного первого года. Как долго это будет продолжаться, пока неизвестно. Проблемы огромны.

Достаточно ли той помощи, которую люди получили до сих пор?

Правительство подготовило три пакета на 2022 год, включающие единовременные выплаты, налоговые льготы и дешевые билеты на поезд. С марта цены на электроэнергию и газ для частных домохозяйств и малых и средних компаний будут ограничены, а в январе и феврале планируется ретроактивное облегчение. Для крупных промышленных потребителей торможение цен на газ начнет действовать с января. Потребители, имеющие системы отопления на масле и паллетах, также должны почувствовать облегчение. Будет ли этого достаточно, чтобы помочь гражданам пережить высокую инфляцию – вопрос открытый. Нельзя исключать сокращения экономики. Полные резервуары для хранения газа могут снова опустеть, цены могут еще больше вырасти, и ситуация может стать еще более критической.

Министр финансов Кристиан Линднер уже подчеркнул, что считает необходимым дальнейшее снижение налогов. Однако лидер СвДП больше нацелен на компании. СДПГ и «Зеленые», с другой стороны, намекают, что они хотят составить новые пакеты помощи для граждан, если это необходимо. Тем не менее, Линднер намерен соблюдать долговой тормоз в 2023 году. Большой неизвестной проблемой является рост процентных ставок. Новые пакеты помощи, вероятно, потребуют дополнительного бюджета – и Бундестаг снова должен будет разрешить исключение из долгового тормоза.

Надежно ли энергоснабжение в Германии?

Немецкие газовые хранилища, важные для отопления, были почти полностью заполнены в конце ноября, но холодные дни декабря сначала вызвали значительное снижение уровня. Недавно он снова немного вырос в связи с мягкими рождественскими днями, но все еще был значительно ниже отметки в 90 процентов. Операторы газовых хранилищ рассчитывают, что Германия «хорошо переживет зиму». Глава Федерального сетевого агентства Клаус Мюллер, тем не менее, предостерегает от беспечности.

Все станет интересным следующей зимой. Министр экономики Роберт Хабек («Зеленые») рассчитывает, что к этому времени на побережье Германии будет действовать несколько терминалов для импорта сжиженного природного газа (СПГ). В будущем они могли бы компенсировать значительную часть дефицита российского газа. Первый терминал СПГ в Вильгельмсхафене уже запущен, и первый газ был подан в сеть здесь незадолго до Рождества.

Последние три немецкие атомные электростанции будут работать до 15 апреля. Кроме того, электростанции, работающие на угле, снова включаются в сеть для выработки дополнительной электроэнергии. Тем не менее, электроэнергия дорожает; на оптовом рынке дорогая электроэнергия, вырабатываемая газовыми электростанциями, часто определяет цену электроэнергии для всех других видов генерации. Федеральное правительство хочет противостоять этому с помощью торможения цен на газ и электричество, но подчеркивает, что это может только сдержать рост расходов.

В январе также вступит в силу нефтяное эмбарго против России. Берлин ищет новых поставщиков. Недавно нефтеперерабатывающий завод PCK в Шведте на северо-востоке Бранденбурга впервые получил европейскую сырую нефть через порт в Гданьске, Польша. До сих пор завод перерабатывал в основном российскую нефть. Однако неясно, сможет ли завод работать на полную мощность в будущем при наличии альтернатив.

Каков следующий шаг в защите климата?

Коалиция «светофора» начинала с больших климатических амбиций. Но на сегодняшний день Германия явно не сможет достичь своих климатических целей на 2030 год, согласно последней оценке экспертного совета федерального правительства. Федеративная Республика Германия на самом деле хочет сократить выбросы парниковых газов по меньшей мере на 65% к 2030 г. по сравнению с 1990 г. Существует большой разрыв, особенно в транспортном секторе. Этот пробел не будет устранен с помощью запланированной чрезвычайной программы по защите климата. Поэтому весной правительство хочет добиться улучшений в транспортном секторе. Поэтапный отказ от угля в рейнских угольных месторождениях должен быть перенесен на восемь лет – до 2030 года. В восточных угольных районах Германии все еще открыт более ранний отказ от угля.

Министр экономики и защиты климата Роберт Хабек («Зеленые») хочет ускорить расширение использования возобновляемых источников энергии за счет уменьшения бюрократии и ускорения процедур. По мнению экспертов, прогресс в области солнечных электростанций и морских ветряных электростанций все еще слишком медленный, в то время как с наземными ветряными электростанциями дела обстоят лучше. По крайней мере, Хабек на Рождество подвел итоги, что в целом расширение «зеленого» электричества достигло прогресса и что «долина слез» была пересечена.

Промежуточные отчеты для «светофора»: выборы в четырех штатах

Как и в 2022 году, выборы в четырех штатах в следующем году способны внести сумятицу в коалицию. В связи с многочисленными сбоями на выборах в 2021 году, 12 февраля избирателям Берлина, имеющим право голоса, вновь предстоит отдать свои голоса за Палату представителей и окружные парламенты. Коалиция СДПГ, «Зеленых» и «левых» в настоящее время все еще имеет большинство в опросах. Однако в итоге «Зеленые» могут выйти на первое место и бросить вызов Франциске Гиффи из СДПГ в борьбе за пост мэра.

Через добрых три месяца – 14 мая – наступает Бремен, где мэр Андреас Бовеншульте (СДПГ) хотел бы вернуться в мэрию. В настоящее время он возглавляет красно-зелено-красный альянс, аналогичный столичному.

Осенью в Гессене и Баварии начнутся захватывающие события. Для «светофорной коалиции» в федеральном правительстве эти выборы в штатах представляют собой своего рода промежуточный отчет на полпути законодательного периода. В Гессене ХДС и «Зеленые» правят вместе с 2014 года, в основном без конфликтов. Согласно опросу, проведенному в октябре, партия «черно-зеленых» может продолжить правление. Если федеральный министр внутренних дел Нэнси Фезер решит баллотироваться на пост лидера СДПГ в Гессене, канцлеру Шольцу придется перетасовать свой кабинет.

В Баварии мечта ХСС о том, что после пяти лет коалиции со «Свободными избирателями» он снова сможет самостоятельно управлять страной, в настоящее время является отдаленной перспективой. Согласно опросам общественного мнения, христианские социалисты лидера партии и премьер-министра Маркуса Сёдера набирают около 40 процентов, «Свободные избиратели» – около 10 процентов. «Зеленые» почти вдвое сильнее, но Сёдер перестал их обхаживать.

Что ждет Германию в плане внешней политики?

Последствия политики президента России Владимира Путина, вероятно, продолжат определять внешнеполитическую повестку дня Германии в 2023 году. В конце года Германия передаст Японии председательство в G7, объединяющей экономически сильные демократические страны. Токио также является близким союзником в более активном участии Германии в Индо-Тихоокеанском регионе, о котором объявила министр иностранных дел Анналена Бербок («Зеленые»). Целью является сдерживание дальнейшего глобального влияния Пекина также в Африке и Центральной Азии. А также о получении доступа к источникам энергии и важному сырью для энергетического перехода и цифровизации.

Правительство хочет принять новую стратегию национальной безопасности ко времени Мюнхенской конференции по безопасности. После этого должна быть принята собственная стратегия взаимодействия с Китаем. Зависимость от Пекина должна быть уменьшена, правам человека должно быть придано большее значение, а отношения с Тайванем должны быть расширены. Существуют также сложные вопросы в отношениях с США. Например, Берлин опасается оттока европейских компаний в США в результате антиинфляционного закона правительства президента Джо Байдена.

Непосильные задачи в других областях

Перед «светофорной коалицией» стоят серьезные задачи и в других областях. Модернизация бундесвера, объявленная в речи Шольца о «повороте», должна начаться – в середине декабря Бундестаг дал зеленый свет проектам на миллиарды, включая закупку стелс-истребителя F‑35. Должны быть введены правила иммиграции, чтобы противостоять нехватке квалифицированных работников во многих областях. Постоянной задачей остается борьба с правым экстремизмом и деятельностью «рейхсбюргерской» сцены.