Покой нам только снится: поднимут ли пенсионный возраст в Германии до 70 лет?
В большинстве развитых стран, в том числе в Германии, уже довольно длительное время наблюдается так называемый процесс старения населения. Рождаемость уменьшается, продолжительность жизни, благодаря развитию медицины, растет. Таким образом, пожилых людей в стране становится все больше, чем молодых. Из-за нехватки трудовых ресурсов Германия уже испытывает серьезные проблемы. Страдает уровень предоставления услуг, например медицинских, страдает экономика. К тому же в стране доминирует солидарная пенсионная система. Это значит, что большинство работающих платят пенсионные сборы, не накапливая себе на пенсию, а обеспечивая нынешних пенсионеров. Правительство уже предложило план по постепенному переходу от солидарной к накопительной пенсионной системе. Но это займет годы. Быстрое же решение проблемы уже сейчас — повышение пенсионного возраста в Германии до 70 лет.
Читайте также: Базовая пенсия в Германии 2022: доплата до 441 евро в месяц
Предлагаем проанализировать, сможет ли такое решение хотя бы на время улучшить ситуацию на рынке труда страны, и рассмотрим, насколько это может помочь экономике, рост которой из-за кризиса замедлился.
Повышение пенсионного возраста уже началось
Германия сообщает о рекордном количестве вакансий в первом квартале этого года. Число свободных рабочих мест подскочило до беспрецедентных 1,74 миллиона. Это самый высокий показатель с момента воссоединения 30 лет назад.
В то же время в Германии также наблюдается рекордная нехватка молодежи. По данным Федерального статистического управления в июле, только 10% населения были людьми в возрасте от 15 до 24 лет. Граждан же старше 65 лет в стране 20%.
Уровень рождаемости в Германии слишком низок, чтобы компенсировать возрастной сдвиг. Это также означает, что государственная пенсионная система находится под сильным давлением.
Одним из предлагаемых решений является повышение пенсионного возраста до 70 лет. Президент Федерации немецких ассоциаций работодателей в металлургической и электротехнической промышленности Штефан Вольф призвал к этому шагу в начале августа. Это предложение быстро подхватили национальные СМИ.
Профсоюзы, социальные группы и левые отреагировали резко негативно. Член социалистической Левой партии Дитмар Барч назвал это предложение «антиобщественной чушью».
В настоящее время Германия находится в процессе постепенного повышения пенсионного возраста с прежних 65 до 67 лет для тех, кто родился после 1967 года.
Германии грозит коллапс пенсионной системы
Еще в 1980‑х годах экономисты предупреждали, что пенсионной системе Германии грозит неизбежный крах.
В ответ тогдашний министр труда Норберт Блюм из правоцентристского Христианско-демократического союза (ХДС) еще в 1986 году заявил, что «пенсии в безопасности». Но верно ли такое утверждение сегодня?
В Германии пенсии в основном финансируются за счет так называемой распределительной системы, при которой большинство немцев, за исключением государственных служащих и самозанятых, отчисляют средства в государственный пенсионный фонд, который используется для финансирования пенсий тех, кто уже на пенсии.
В настоящее время сотрудники вносят в фонд чуть более 9% своего ежемесячного дохода.
Но этот тип пенсионной системы работает только при условии, что достаточное количество работающих платит в государственный пенсионный фонд, чтобы иметь возможность покрывать текущие пенсионные выплаты. В этом контексте старение населения становится проблемой.
Тем не менее, нынешний министр труда Хубертус Хайль (СДПГ) уже отверг идею повышения пенсионного возраста и отклонил нынешние дискуссии как «фантомные дебаты».
Что предлагают экономисты?
«Повышение пенсионного возраста — всегда очень непопулярная мера. Именно поэтому оно максимально откладывается политиками. Но я мог представить, что в середине 2030‑х, когда мы застрянем в гуще демографических изменений, произойдет что-то радикальное», — отметил Йоханнес Рауш из Мюнхенского центра экономики старения в комментарии для DW.
Рауш предсказывает, что рано или поздно пенсионный возраст повысится, что будет отражать увеличение продолжительности жизни. Такое решение позволит солидарной системе работать и далее. Это означает, что ставку пенсионных взносов придется повышать меньше и можно будет выплачивать более высокие пенсии.
К таким мерам прибегнут не только власти Германии. ОЭСР прогнозирует, что средний возраст выхода на пенсию для среднестатистического человека, имеющего постоянную работу, вырастет до 66,1 года для мужчин и 65,5 лет для женщин.
В странах, где пенсионный возраст уже привязан к ожидаемой продолжительности жизни, включая Данию, Италию и Эстонию, уже становится очевидным, что возраст выхода на пенсию значительно повысится.
Йоханнес Гайер, заместитель руководителя отдела общественной экономики Немецкого института экономических исследований (Deutsches Institut für Wirtschaftsforschung), считает, что количественный эффект от повышения пенсионного возраста будет номинальным.
«Это вопрос распределения: кто несет расходы на демографические изменения? Повышение пенсионного возраста оказывает сильное давление на работающее население. Люди с низкой продолжительностью жизни и с проблемами со здоровьем пострадают больше, значительная часть населения умирает, не дожив до пенсионного возраста», — говорит Гейер.
Он видит лучшие потенциальные решения проблемы. По мнению ученого, Германию спасут иностранцы.
«Нам нужна миграция. Очень важно, чтобы было достаточно людей, приезжающих из-за границы для работы в Германии», — говорит Гейер.
«Правительство пытается облегчить признание квалификации мигрантов из-за рубежа в Германии. Мы также наблюдаем некоторые улучшения в правилах трудоустройства для лиц, ищущих убежища, которые призваны помочь легализовать их статус и признать профессиональные степени и квалификации, полученные за пределами Германии. Но остается все еще много проблем, которые предстоит решить», — отмечает экономист.
Кто еще может помочь?
Есть также внутренний потенциал рынка труда Германии, на который указывает Гейер.
«У нас есть большой сектор людей, работающих на так называемых мини-работах, то есть на маргинальной занятости, которая плохо оплачивается, но не облагается налогами или отчислениями на социальное обеспечение. Если бы мы могли переместить этих людей на постоянную работу, то это также помогло бы системе», — говорит специалист.
Гейер также видит потенциал для того, чтобы привлечь на работу больше безработных, а также помочь в реабилитации тех, кто был вынужден уйти на пенсию по инвалидности из-за болезни.
Гейер предполагает, что государственные служащие и самозанятые, которые в настоящее время платят в отдельные пенсионные корзины, также могут быть включены в общую государственную пенсионную систему.
В то же время работающие люди могут ожидать повышения ставок взносов в пенсионную корзину. Он прогнозирует рост с нынешних 18,6% до более чем 20% к 2025 году.
«В настоящее время у нас довольно низкие ставки пенсионных взносов. Десять лет назад никто бы не ожидал, что они все еще будут ниже 19%», — говорит Гейер.
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
