Афганистан голодает, и в этом отчасти виноват Запад
«Ад на земле» — так Дэвид Бисли, исполнительный директор Всемирной продовольственной программы ООН (ВПП), описал ситуацию в Афганистане в конце прошлого года, потому что половина населения Афганистана голодает.
Читайте также: В Кабуле талибы разогнали протестующих женщин с помощью пинков и выстрелов
После возвращения талибов к власти в августе 2021 года стрельба, взрывы и бои пошли на убыль. Однако брюссельский аналитический центр International Crisis Group опасается, что «голод и лишения после прихода к власти талибов могут убить больше афганцев, чем все бомбы и пули за последние два десятилетия».
Нора Хассаниен, исполняющая обязанности странового директора гуманитарной организации «Спасти детей» в Афганистане, рассказала DW об «отчаявшихся семьях», которым приходится прибегать ко все более «экстремальным и вредным стратегиям преодоления трудностей».
«Это включает продажу своих детей, – сказала Хассаниен, – и другие вещи, которые они никогда бы раньше не сделали».
Половина населения Афганистана голодает: беспрецедентный кризис
Статистика столь же драматична, как и отдельные истории, стоящие за ней. По данным ВПП ООН, около 20 миллионов человек — половина населения — нуждаются в срочной продовольственной помощи.
Но денег не хватает, по словам странового директора ВПП по Афганистану Мэри-Эллен Макгроарти. На онлайн пресс-конференции в июле она объяснила, что решения о том, кого кормить, принимаются на основе текущей ситуации с питанием человека или его особой уязвимости. МакГроарти говорила о «чрезвычайно сложном и часто душераздирающем» процессе принятия решений.
Сектор здравоохранения тоже терпит крах. Самира Сайед Рахман, работающая в гуманитарной организации Международный комитет спасения (IRC), рассказала о том, что она увидела, посетив больницу в восточной провинции Пактия. Там не хватало врачей, не хватало медсестер.
Afghanistan: Since January, ~13,000 newborns have died from malnutrition & hunger-related diseases, 95% of people lack enough to eat, 3.5M children need nutritional support. Aid isn’t enough w/o a functioning banking system which is hamstrung by sanctions. https://t.co/FQT5ZUaAV9 pic.twitter.com/UYtlwrFBDJ
— Kenneth Roth (@KenRoth) March 17, 2022
«Врачам, с которыми мы разговаривали, не платили зарплату последние шесть месяцев, – сказала она. – В палатах было полно женщин, держащих на руках истощенных детей. В неонатальном отделении трое младенцев лежали в одном инкубаторе».
Половина населения Афганистана голодает, сталкивается со многими кризисами
Афганцы борются со многими кризисами. В стране царит разруха, вызванная десятилетиями войны. Изменение климата привело к засухам на большей части территории страны в течение трех лет. В других местах оно вызвало наводнения или несезонные снегопады в середине июня.
В этом году страна пережила еще одно сильное землетрясение. Но самой большой проблемой, по словам Рахмана из IRC, является приостановка платежей из-за рубежа.
В течение 20 лет Запад был сильно вовлечен в дела Афганистана: в военном, политическом плане и в рамках сотрудничества в целях развития.
Международное сообщество покрывало три четверти государственных расходов. В рамках множества проектов развития строились дороги, школы и больницы, а также обеспечивалось их содержание. Но после прихода к власти талибов поток денег в одночасье прекратился.
«В государственном секторе было занято около 400 000 человек, плюс около 200 000 в секторе безопасности, – объясняет Рахман. – Многие из этих рабочих мест исчезли; безработица высока как никогда, как и инфляция».
Санкции усугубляют хаос
Талибы были партнерами США по мирным переговорам, которые быстро переросли в переговоры о выводе войск. Но правительство, которое они сформировали, изолировано и не признано на международном уровне. Это привело к остановке денежного потока.
Кроме того, санкции, введенные против исламистских террористов, теперь затрагивают и правительственный аппарат во главе с талибами, а значит, и всю страну.
Директор Human Rights Watch Кеннет Рот пишет, что помощи недостаточно без функционирующей банковской системы, не скованной санкциями.
Существует два типа санкций. ООН и ЕС ввели санкции против отдельных членов Талибана —включая членов, как это называет Министерство иностранных дел Германии в своей официальной терминологии, «правительства де-факто».
США также в одностороннем порядке ввели санкции против Талибана, начиная с 1999 года. США усилили санкции в 2001 году и включили Талибан в список «Специально обозначенных глобальных террористических организаций» (СГТО).
По словам Конрада Шеттера из Боннского международного центра изучения конфликтов (BICC), цель этих санкций — экономическая изоляция Афганистана.
«Все экономические возможности отрезаны. Все, что выходит за рамки гуманитарной помощи, приостановлено; все проекты развития в стране приостановлены», – сказал он. По словам Шеттера, Афганистан полностью отрезан от экономических и финансовых рынков. «Афганцы вернулись к натуральному хозяйству», – заключил исследователь конфликтов.
Центральный банк без иностранной валюты
Еще одним способствующим фактором стало решение администрации США заморозить активы центрального банка Афганистана на сумму около 7 млрд евро (7,2 млрд долларов) и удержать половину этой суммы в качестве возможной компенсации жертвам террористических атак 11 сентября 2001 года.
По мнению специального докладчика ООН по односторонним принудительным мерам Алены Духан, это юридически сомнительный шаг. «С точки зрения международного права, деньги центрального банка принадлежат не правительству, а стране», – сказала Духан в интервью DW.
Без доступа к своим валютным резервам центральный банк очень ограничен в том, насколько он может выполнять свою роль в афганской экономике». Санкции и отсутствие иностранной валюты делают перевод денег в Афганистан практически невозможным.
Теоретически специальные разрешения могут быть использованы в гуманитарных целях. Однако на практике их очень трудно получить.
Это относится и к немецкой помощи Афганистану. Отвечая на вопрос DW, представитель Федерального министерства экономического сотрудничества и развития (BMZ) назвал «нефункционирующий банковский сектор, из-за которого вообще трудно получить деньги в Афганистан», «главной проблемой в реализации планов».
Зависимость от сетей «хавала»
Поэтому гуманитарные группы должны использовать нетрадиционные методы. В интервью DW Эльке Готтшальк, региональный директор по Азии немецкой гуманитарной организации Welthungerhilfe, рассказала о том, как денежные переводы должны обрабатываться через альтернативные каналы, называемые сетями «хавала».
Это работает следующим образом: Welthungerhilfe переводит деньги на счет дилера «хавала», известного как «хаваладар», в третьей стране. «Затем этот агент следит за тем, чтобы деньги прибыли в Кабул — наличными. Мы пересчитываем их, после чего их можно использовать».
Международный комитет спасения также зависит от системы «хавала», подтвердила Самира Сайед Рахман. Однако это «ненадежный и устойчивый метод».
Когда речь заходит о голоде в Афганистане, Рахман убеждена, что «этот кризис рукотворный, он был вызван международным сообществом». Нора Хассаниен из организации Save the Children разделяет эту оценку, добавляя: «Никакое количество гуманитарной помощи не решит проблему. Нужно более масштабное решение».
Такого же мнения придерживается и Международная кризисная группа. В июне после визита в Кабул специалист аналитического центра по Афганистану Грэм Смит написал: «Для того, чтобы отойти от пропасти более глубокой катастрофы, потребуется прекратить изоляцию страны, привлечь помощь на развитие и убедить западные и региональные правительства помочь в восстановлении экономики».
Дилемма заключается в том, что это можно сделать только путем сотрудничества с режимом, который массово нарушает права человека — особенно права меньшинств, женщин и девочек.
Администратор Программы развития ООН Ахим Штайнер ясно выразил свою позицию по этому вопросу. На Всемирном экономическом форуме в Давосе в мае он сказал: «Мы не можем бросить 40 миллионов афганцев просто из принципа морального возмущения».
Читайте также:
- В Афганистане от голода могут умереть 19 млн человек, предупреждают США
- Эвакуация немецкого посольства из Афганистана слишком затянулась. Дипломат выдвигает обвинения в адрес министерства иностранных дел
- Минфин Афганистана заставляет сотрудниц уступить места родственникам-мужчинам
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
