Как получить статус «иностранный агент» в России и США?
Перевод между своими счетами и репосты: что нужно, чтобы получить статус «иностранный агент» в России и хватит ли этого в США?
15 июля Минюст внёс новосибирского журналиста Петра Маняхина в реестр «иностранных агентов». Причины внесения стали известны лишь сейчас, в рамках судебного процесса, и это обычная практика.
Стать агентом в России
Министерство юстиции РФ само обычно не объясняет причины внесения человека или СМИ в список «иностранных агентов». Видимо, ведомство полагает, что они и сами всё понимают.
То, что российское государство недружелюбно к любым независимым журналистам, действительно понятно давно. Но всё-таки о формальных причинах часто приходится лишь догадываться. А узнать это возможно лишь после обращения в суд.
В октябре Пётр Маняхин подал иск с требованием отменить решение Минюста. В ответ ведомство написало возражения, в которых пояснило свою позицию. После признания «Медузы» «иностранным агентом» в апреле 2021 года Маняхин написал в твиттере: «Медузу надо спасать» — и прикрепил ссылку на страницу издания для пожертвований.
Бдительные чиновники также обратили внимание на репост записи самого Петра, который сделало «Радио Свобода», признанное ранее «иностранным агентом». Таким образом, журналист принял «участие в создании контента СМИ-„иноагента“». Другими словами, «иностранные агенты» обладают способностью обращать на свою сторону любого человека одним своим репостом.
Поводом для признания также стала статья Петра Маняхина о полицейском насилии в селе Усть-Изес, которую у себя опубликовали издания «Сибирь.Реалии» и «Крым.Реалии».
А для доказательства иностранного финансирования Минюст привёл три перевода на счета новосибирского журналиста. Правда, по словам самого Петра, это его собственные переводы. Дважды он пользовался иностранной платёжной системой для вывода денег себе на счёт. И ещё один перевод Пётр совершил со своего же счёта в иностранном банке.
Да вы на Америку посмотрите!
Российские законодатели, пропагандисты и сам президент Владимир Путин любят ссылаться на американский опыт. В частности, и закон об «иностранных агентах» якобы создан в России по аналогии с США. Однако, современная российская правоприменительная практика, которую мы можем видеть на примере Петра Манихяна, сильно отличается от американской.
В 1938 году в США был принят FARA — Foreign Agents Registration Act (Акт о регистрации иностранных агентов). Он был направлен против нацистской пропаганды Германии и отразил в себе дух предвоенного времени. Как раз на этот закон ориентировались российские законодатели, разрабатывая свой аналог. Только с тридцатых годов американский акт претерпел целый ряд изменений в защиту прав человека. Российский же закон пока движется в обратном направлении.
В чем же главные отличия?
Принципиальное отличие современного FARA от путинского закона в том, что в США «иностранным агентом» нужно регистрироваться коммерческой организации или физическому лицу, которое заключило договор на оказание конкретных услуг.
Есть иностранное правительство или корпорация, которое нуждается в неких услугах — чаще всего лоббистских. Оно заключает договор с «иностранным агентом» на осуществление этих услуг и, соответственно, прописывает гонорар за них. Важно, что лоббизм должен касаться исключительно политических целей. Под закон не попадает распространение информации в коммерческих, культурных, научных и религиозных целях. При этом именно государство должно доказать прямую связь между организацией-заказчиком и деятельностью исполнителя.
Кроме того, государству нужно доказать, что заказчик действует по указанию иностранного государства. Именно поэтому, например, европейские СМИ не вносятся в американский реестр — ведь они независимы от правительств своих стран.
Простой перевод средств на счёт американской организации или физического лица не может превратить её или его в «иностранного агента», ведь перевод не заставляет выполнять какие-то конкретные работы. Финансовая поддержка деятельности является одобрением, но не превращает человека или организацию в агента интересов.
В России же сложилась практика произвольного внесения людей, СМИ и НКО в «чёрный список» за любой перевод от иностранного гражданина или организации. Как например, признали «иноагентом» «Голос» за перевод 200 рублей гражданкой Армении. Доказывать, что за эти баснословные средства движение наблюдателей оказывало какие-то услуги по договору Минюст не стал — российское законодательство этого не требует.
Современное российское законодательство не просто избавляет Минюст от бремени доказывания связи между конкретными действиями человека и иностранным переводом, но и ставит перед человеком неразрешимую задачу. Если гражданин не действовал по заданию иностранного правительства, как ему доказать отсутствие такого договора? Это уже не проблемы российского государства. В конце концов, даже процедура выхода из этого статуса для физических лиц формально до сих пор не прописана.
Читать также:
- Иностранный агент — бремя или формальность?
- Кто тут на самом деле иностранный агент?
- Государственные СМИ России больше не будут иноагентами?
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
