В России больше не будет новых губернаторов
Новости России после выборов в Государственную Думу: сенатор Андрей Клишас и депутат Госдумы Павел Крашенинников внесли в парламент законопроект о реформировании региональной власти. Нынешние губернаторы получат право избираться на пост без ограничений, но и права их будут урезаны.
Что поменяется системе управления российскими регионами?
Согласно законопроекту, в России больше не будет губернаторов. Все руководители регионов будут называться главами субъектов федерации. Это коснётся и последнего «регионального» президента — главы Татарстана Рустама Минниханова. Но переименованием реформа не ограничивается.
В соответствии с обновлённой Конституцией, авторы законопроекта намерены развивать «положения о единой системе публичной власти на уровне российских регионов». Поэтому федеральные органы власти получат право участия в формировании региональных министерств образования, здравоохранения и финансов, а также жилищного и строительного надзора. Например, Минфин РФ будет согласовывать кандидатов на пост руководителей региональных финансовых ведомств. Раз уж денег на местах почти не остаётся и регионы сидят на федеральных дотациях, то и трату этих средств не стоит доверять региональным чиновникам. Так решили Клишас с Крашенинниковым. Особенно иронично этот законопроект воспринимается от сенатора, ведь верхняя палата российского парламента создавалась для защиты интересов субъектов федерации.
Но и это не всё. Расширяются возможности президента наказывать глав регионов. Теперь Владимир Путин сможет не только увольнять их «в связи с утратой доверия», но и выносить им предупреждение, выговор, а также временно отстранять от исполнения обязанностей. Видимо, для того, чтобы они подумали над своим поведением.
Если же у руководителей субъектов возникнут какие-то споры о распределении полномочий между местным самоуправлением, региональными или федеральными органами власти, то они смогут обратиться в такой независимый орган, как Госсовет.
Зато теперь главы регионов получат право избираться на свой пост более двух раз подряд. Одновременно фиксируется пятилетний срок полномочий руководителей для всех регионов. Ранее субъекты теоретически могли устанавливать у себя меньший срок.
Очередное наступление на федерализм
В начале девяностых годов появление забытого с имперских времён термина «губернатор» как обозначения поста главы региона знаменовало собой становление новой России как федерации. Поэтому в отказе от этого термина сейчас есть явный символизм. Тем более что он сопровождается и рядом конкретных содержательных мер в этом направлении.
Владимир Путин с самых первых лет своего правления демонстрировал стремление подчинять себе региональную власть. Единственным исключением можно назвать возврат прямых выборов в 2012 году, сделанный под влиянием протестов.
В нулевые годы это, скорее, вызывало поддержку в российском обществе. Сказывались усталость от неразберихи девяностых и страх перед продолжением распада страны. Сейчас настроения изменились. Региональные мусорные протесты против в том числе и «московского» мусора, борьба жителей Ненецкого АО против объединения с Архангельской областью, хабаровские митинги в защиту Фургала – это лишь несколько ярких примеров появления чувства региональной субъектности. Речь ни в коем случае не идёт ни о каком сепаратизме. Это естественное желание людей влиять на жизнь в своём регионе. Россияне в большинстве своём не очень верят в возможность влиять на политику на государственном уровне, но вот на местном и региональном – уже всё чаще хотят.
А вот федеральная власть видит в этом угрозу. Вполне возможно, что на это могли повлиять те же хабаровские протесты. Какие-то опасения могло вызвать и усиление позиций регионов во время пандемии, когда федеральная власть многое отдала на откуп субъектам. И вот сейчас, в самом начале работы нового состава Думы, законопроект должен дать сигнал всем региональным элитам, что Кремль силён и будет контролировать их ещё сильнее, чем раньше.
И очередной признак застоя
В то же время законопроект позволяет некоторым региональным лидерам не беспокоиться о продлении своих полномочий. Политолог Александр Кынев назвал его законом для Собянина, Воробьева, Кадырова и Минниханова. У этих глав субъектов в ближайшие годы истекает второй срок. И теперь они получат право продлить свои полномочия. Таков недвусмысленный сигнал обществу, что перемен даже на региональном уровне граждане могут не ждать.
И тут Кремль тоже идёт в явное противоречие с общественными трендами. Не секрет, что в последние годы социологи и эксперты всё более отчётливо фиксируют запрос на перемены и обновление. Даже начало падения рейтинга Путина обнаруживают не после пенсионной реформы, а ещё в мае 2018 года, когда фактически было объявлено сохранение состава правительства.
Поэтому новый законопроект говорит если не о вызове общественным настроениям на фоне спорных результатов выборов, то о всё возрастающей оторванности элиты от общества, непонимании запросов граждан и социальных процессов, происходящих в стране.
Читать также:
- Выборы в России: россияне в Германии стали коммунистами?
- Путин проиграет выборы в Госдуму в Германии
- Выборы в Государственную Думу РФ: «Единая Россия» набрала более 45% голосов
Читайте также:
Обсуждение
Самые последние новости
