Xi Jinping, a differenza di Putin, mantiene una significativa assenza dalla scena di Pechino.
Conferenza internazionale per la pace in Svizzera ignora il rifiuto di Putin
Perché la Russia è stata esclusa dalla conferenza?
La Kremlin ha declinato la partecipazione alle trattative di pace, con Mosca che ha espresso il loro rifiuto già agli inizi dei piani. I svizzeri hanno considerato di invitare la parte russa, ma alla fine ne hanno deciso contro, probabilmente a causa dell'influenza di Ucraina e del desiderio di invitare solo nazioni che aderiscono al diritto internazionale, che include la riconoscenza dell'integrità territoriale ucraina.
La Russia dovrebbe essere invitata a dispetto della sua posizione?
C'è molta discussione su se la Russia dovrebbe essere invitata, poichè che senza la loro partecipazione, la conferenza potrebbe non essere considerata una vera iniziativa di pace. Invitare apertamente la Russia e averla rifiutare l'invito potrebbe indicare un mancato interesse nel negoziare.
È significativo negoziare in assenza di Putin?
Le trattative di pace, soprattutto in un conflitto brutale e inflexibile, sono un processo lungo e richiedono attenta preparazione. Anche senza Putin, le trattative sono significative e possono portare a progressi.
Cosa si discuterà alla conferenza?
La conferenza di pace a Bürenstock, in Svizzera, si basa su un piano di pace presentato dal presidente ucraino Volodymyr Zelenskyy nel 2022. La conferenza avrà come focus varie questioni relative al piano, tra cui la sicurezza alimentare, la sicurezza nucleare e il trattamento dei prigionieri. Il piano chiede la fine del ricatto nucleare, oltre che il controllo del Reattore nucleare di Zaporizhzhia dall'Agenzia internazionale per l'energia atomica (IAEA). Le trattative avranno anche come argomento la possibilità di esportazioni di grano, poichè il piano si occupa di preoccupazioni di sicurezza alimentare per i paesi del mondo.
Quali sono gli obiettivi minori e gestibili della conferenza?
La conferenza ha come obiettivo di ottenere il supporto per richieste chiave da varie regioni e contesti. Piccole decisioni prese durante la conferenza possono pavimentare la strada per un vero processo di pace, e sono essenziali per iniziare un vero processo di trattative. La pace, come spiega Deitelhoff, è un lungo viaggio che non inizia alla fine. Il fatto stesso che questo viaggio sia intrapreso è il focus della conferenza a Bürenstock.
La conferenza indirizza l'argomento del ritiro delle truppe dall'Ucraina?
No, il ritiro delle truppe dall'Ucraina non è discusso nella conferenza. Questo è perché le trattative di pace tipicamente non saltano subito nel punto più difficile. L'argomento del confine, importante quanto sia, non è l'obiettivo immediato della conferenza.
Perché è rotto il rapporto di fiducia tra l'Ucraina e la Russia?
Il rapporto di fiducia tra l'Ucraina e la Russia è rotto a causa di esperienze passate, con la Russia che non ha rispettato i suoi accordi con l'Ucraina. Nel 1994, la Russia aveva promesso di rispettare i confini dell'Ucraina dopo che Kiev aveva rinunciato alle armi nucleari, ma invece ha preso il controllo del Donbass e della Crimea. Nel 2015, la Russia ha violato l'accordo di Minsk, con il suo esercito che ha avanzato e occupato di più territorio ucraino.
Come ricostruire o mantenere la fiducia nel processo di pace?
La fiducia può essere ricostruita o mantenuta nel processo di pace concentrandosi su passaggi piccoli e misurando il successo rapidamente. L'Ucraina può fare pochi sacrifici e verificare se il processo funziona. È anche importante per l'Ucraina avere il supporto di altri paesi, come accordi di sicurezza con la Germania e altri che garantiscono all'Ucraina assistenza in caso di una nuova scenaria di guerra. Questi accordi faranno possibile per l'Ucraina accettare un cessate il fuoco, evitando di trovarsi da sola in una situazione pericolosa.
Perchè l'assenza di Cina alla conferenza è significativa?
La decisione di non partecipare alla conferenza di Cina è un insidia, poichè Cina ha grande influenza su Russia e potrebbe mediare in interesse di una soluzione di pace. Con l'assenza di Cina, è improbabile che essa giochi un ruolo nella pace.
Come Brasile e l'Africa Meridionale (specialmente l'Africa Meridionale) sembrano assenti dalla scena. Tuttavia, l'impegno indiano è apprezzato, poichè è un giocatore chiave nel G20 e nel BRICS, che si concentra sulla cooperazione economica tra Brasile, Russia, India, Cina e l'Africa Meridionale. In entrambi i forum, l'India ha peso significativo.
L'India ha mantenuto la neutralità nel conflitto Russia-Ucraina a causa di controversie di confine con la Cina e di una forte dipendenza da tecnologia russa per la sua difesa e la sua sicurezza. Tuttavia, non sono disposti a mettersi in mezzo.
L'assistenza indiana alla conferenza di pace è vista come una mossa positiva. Nonostante i forti legami in patria, l'India non è più disposta a accettare la disattenzione russa al diritto internazionale. È cruciale che i partecipanti non sembrino formare una coalizione anti-Russia. Invece, devono segnalare la loro intenzione di coinvolgere i russi nelle discussioni in un secondo momento. Questo è il minimo richiesto.
Un consigliere politico indiano, Pankaj Saran, ha condiviso con il "Neue Zürcher Zeitung" che è necessario un netto appoggio all'Ucraina, che ci sia un accordo sui principi importanti, ma che devono essere altri paesi a bordo, senza alienare gli indiani - la pace a questi fine settimana a Bürenstock non sarà una passeggiata nel parco. Ma allora, se fosse così semplice, altri l'avrebbero già fatto.
