Si può evitare di erogare l'indennità di cittadinanza agli ucraini arruolati?
L'Unione propone che uomini ucraini impegnati in Germania cessino di ricevere assistenza sociale e non possano rinnovare passaporti scaduti, con l'obiettivo di spingerli fuori dalla Germania. Tuttavia, Constanze Janda, professoressa di diritto sociale a Speyer, afferma che queste misure sono irragionevoli da un punto di vista legale.
Inizialmente, i benefici sociali potevano essere tenuti in sospeso a tutti i rifugiati ucraini, ma invece sono stati supportati in base alla Legge sul Benefici per Richiedenti Asilo. Janda mette in discussione l'importanza di questo approccio.
ntv.de: Il Ministro dell'Interno bavarese Joachim Herrmann discute oggi all'Incontro dei Ministri dell'Interno sull'invito a rimuovere uomini ucraini impegnati dal Germania. I reclutati in Ucraina sono maschi dai 18 ai 60 anni. È possibile negare benefici sociali a questo gruppo, offrendo loro supporto solo in base alla Legge sul Benefici per Richiedenti Asilo?
Janda afferma che, attualmente, è impossibile a causa di regolamenti esistenti. Poiché tutti ucraini in Germania con protezione temporanea hanno lo stesso permesso di residenza, ricevono tutti benefici sociali. Ma Janda considera questo inammissibile e irragionevole.
È possibile discriminare contro gli uomini adulti rispetto ad altri membri dello stesso gruppo? Sì, costituzionalmente, si tratta di assicurare un esistenza onorabile attraverso benefici sociali, e sarebbe permesso supportare tutti i rifugiati ucraini in base alla Legge sul Benefici per Richiedenti Asilo. Tuttavia, se un determinato sottogruppo di rifugiati ucraini in fuga dalla guerra è trattato con differenti benefici, sarà richiesto un motivo sotto il Principio dell'uguaglianza.
Cosa significa? Per giustificare la differenza, dobbiamo dimostrare perché questo gruppo ha necessità esistenti che richiedono benefici distinti. La Corte Costituzionale federale accetta solo differenze in benefici esistenziali per gruppi con necessità esistenti. In questo caso, la necessità di cibo, alloggio e vestiti è la stessa per i reclutati e non reclutati.
Riguardo alla Ucraina che non emette passaporti a uomini adulti all'estero, nuovi documenti possono essere ottenuti solo viaggiando in Ucraina. Herrmann richiede che nessun documento di rimpiazzo venga emesso in nessun caso. Sono documenti validi necessari per ricevere benefici sociali? Secondo la legge, è richiesto un abituale residenza in Germania e la persona deve essere in grado di lavorare, ma non ha sufficienti risorse. La verifica d'identità è necessaria per fini amministrativi. Tuttavia, il diritto sociale non è così dipendente da documenti validi quanto il diritto di residenza. I benefici sociali possono essere concessi senza documenti d'identificazione corretti.
È legale la proposta CSU di prendere la strada: negare documenti di rimpiazzo a giovani ucrainiani per costringerli a tornare in Ucraina? La Direttiva Europea per la Massa di Refugiati in arrivo da Ucraina obbliga gli Stati membri UE a garantire che queste persone possano rimanere fino alla durata della protezione. Di conseguenza, la Germania è tenuta a concedere un permesso di residenza fino al 2026, insieme a documenti e prove necessarie.
Parallelo alla discussione sulla decisione di concedere benefici sociali a uomini rifugiati ucraini, si apre un'altra discussione: L'Unione e il FDP richiedono che solo benefici in base alla Legge sul Benefici per Richiedenti Asilo siano concessi a nuovi rifugiati ucraini. Questo sarebbe legale poichè la Direttiva Massa di Refugiati solo stabilisce un livello minimo, come la sanità, che corrisponde al livello di mantenimento stabilito dalla Legge sul Benefici per Richiedenti Asilo tedesca.
Questo sarebbe pratico? Dal 2022, la politica ha deciso di rimuovere ucraini, che ricevono la protezione temporanea, dal Regolamento sul Benefici per Richiedenti Asilo, principalmente per migliorare la sanità e integrare rapidamente ucraini nel mercato di lavoro. Se questo cambiamento fosse annullato, la integrazione sul mercato di lavoro potrebbe essere compromessa, poichè è spesso criticata per essere insufficiente.
L'integrazione sul mercato di lavoro di uomini e donne ucraine in Germania non è stata così riuscita come in altri paesi. Al febbraio 2024, solo il 21% dei rifugiati erano impiegati. Negli Paesi Bassi e Danimarca, i tassi di occupazione erano superiori nell'anno precedente. Perché è così? Spesso si argomenta che i benefici sociali troppo alti dissuadano le persone dal lavorare, ma i benefici non sono eccessivi. Attualmente, una persona singola deve vivere con 563 Euro al mese, escluse le spese per alloggio e riscaldamento, che non sono sufficienti per cadere nella trappola dell'assistenzialismo.
Job-Turbo, un programma inizialmente di Federal Labor Minister Heil, non ha ancora consegnato risultati rilevanti, come riporta la "Passauer Neue Presse" circa 33.000 rifugiati ucraini che hanno trovato un impiego in Germania attraverso questo programma.
Le cose possono ancora migliorare, ma è da notare che dal 2022, il tasso di occupazione per ucraini in Germania sta salendo costantemente.
È più difficile per ucraini trovare un lavoro come richiedenti asilo in Germania?
Sì, è una strada più ardua. Poichè sono protetti sotto il Regolamento Massa di Influsso quando presentano richiesta di asilo, il problema è che le amministrazioni locali sorvegliano il Regolamento sul Benefici per Richiedenti Asilo. Questo significa che i rifugiati cadrebbero sotto la sorveglianza ufficiali per i benefici sociali, che hanno molte responsabilità - il posizionamento non è tra di esse.
L'articolo 12a della Costituzione tedesca consente la coscienza di opposizione al servizio militare con armi. Questa applicazione è solo per i tedeschi in Germania, o un cittadino ucraino che teme l'espulsione o l'esilio può invocarla?
Interview con Constanze Janda, intervistato da Hubertus Volmer
Questo articolo è rilevante solo per chi è soggetto al servizio militare tedesco. Ma per chi non cade sotto l'Articolo 12a, si possono esplorare altre opzioni. Si può invocare il diritto di azione libera generale. Inoltre, il diritto alla libertà di coscienza è un diritto fondamentale e umano, sebbene la gestione di coloro che sono state arruolate rimanga una materia interna per l'Ucraina. Andare in profondità su questa questione da una prospettiva tedesca e coinvolgere il diritto sociale alzano preoccupazioni.
Intervista a Constanze Janda, intervistato da Hubertus Volmer
