Semafori in difficoltà: la protezione del clima è in pericolo?
È uno schiaffo al governo tedesco: i prestiti per un totale di 60 miliardi di euro che erano stati fermamente pianificati non potranno essere utilizzati per la protezione del clima.
La Corte costituzionale federale ha dichiarato incostituzionale la riallocazione dei fondi nel bilancio 2021. Il Ministro delle Finanze Christian Lindner (FDP) ha reagito immediatamente: i finanziamenti del Fondo speciale per il clima sono stati per il momento congelati. Saranno erogati solo gli aiuti per la sostituzione dei riscaldamenti, da lungo tempo richiesti, e per le case a basso impatto climatico. Gli attivisti per il clima e l'ambiente temono una grave battuta d'arresto per la loro causa. Tuttavia, la sentenza della più alta corte tedesca potrebbe avere ulteriori conseguenze sulla politica di bilancio dei governi federali e statali.
Di che tipo di denaro si trattava?
La sentenza riguarda una manovra nel bilancio federale del 2021, quando per combattere la pandemia di coronavirus è stata fatta un'eccezione al freno al debito, consentendo al governo federale di contrarre prestiti. Poiché questi non erano del tutto necessari, il governo di coalizione ha spostato i fondi nel Fondo per il clima e la trasformazione, un fondo speciale economicamente separato dal resto del bilancio e utilizzato per pagare gli investimenti volti a migliorare la protezione del clima. La riassegnazione non è avvenuta fino al 2022 - retroattivamente per il bilancio dell'anno precedente. La CDU/CSU si è lamentata di ciò e ha criticato il governo federale per aver aggirato il freno al debito previsto dalla Legge fondamentale. Si trattava di un trucco per riempirsi le tasche di denaro in anticipo.
Cosa ha deciso la Corte costituzionale federale?
La più alta corte tedesca si è espressa in linea di principio a favore della CDU/CSU. Il bilancio suppletivo violava la regola dell'eccezione del freno al debito. Il governo del semaforo non aveva spiegato in modo conclusivo che cosa avessero a che fare la crisi della corona, cioè il motivo per il prestito consentito in situazioni di emergenza, e i programmi climatici. Inoltre, i prestiti contratti in situazioni di emergenza non possono essere semplicemente utilizzati a tempo indeterminato senza essere conteggiati nel freno al debito. E infine: La decisione è arrivata troppo tardi. Un bilancio suppletivo avrebbe dovuto essere approvato prima della fine dell'anno.
Cosa significa questo per l'utilizzo dei fondi?
I 60 miliardi di euro erano già stati stanziati nel Fondo per il clima e la trasformazione (KTF) - e ora non lo sono più. Dopo la sentenza, Lindner ha cancellato le autorizzazioni di credito, cioè il permesso di contrarre i prestiti. Tuttavia, il piatto non è completamente vuoto. "C'è ancora abbastanza denaro nel Fondo per il clima e la trasformazione (KTF) in modo che il divieto della Corte costituzionale federale non comporti immediatamente problemi", ha scritto Marcel Fratzscher, presidente dell'Istituto tedesco per la ricerca economica (DIW). Il governo sta definendo chiare priorità: In ogni caso, i sussidi per la sostituzione dei vecchi sistemi di riscaldamento a gas e a olio saranno erogati nel prossimo anno. Anche i programmi di finanziamento per le nuove costruzioni rispettose del clima e i sussidi per la proprietà della casa per le famiglie non sono interessati dallo stop, ha sottolineato il ministro dell'Edilizia Klara Geywitz (SPD).
E dal 2025?
La situazione appare critica. Il governo federale vuole elaborare rapidamente un nuovo piano economico per il KTF. A quel punto dovrebbe essere chiaro se i programmi dovranno essere interrotti o almeno significativamente indeboliti. Per il KTF è stata prevista una spesa di almeno 211,8 miliardi di euro fino al 2027.
Le capogruppo dei Verdi Britta Haßelmann e Katharina Dröge hanno sottolineato che i programmi sono "estremamente importanti per la protezione del clima, per alleggerire il carico sui cittadini e per una politica economica sostenibile". Sono al centro della politica del governo. Greenpeace teme una grave battuta d'arresto per la protezione del clima. "Il fatto che il governo del semaforo abbia voluto pagare fin dall'inizio la ristrutturazione dell'economia neutrale dal punto di vista climatico con un gioco di prestigio fiscale si sta ora vendicando", hanno denunciato gli ambientalisti. Il WWF Germania ha avvertito: "La salvaguardia del clima e della biodiversità non deve fallire a causa del freno al debito".
Quali progetti di protezione del clima potrebbero essere colpiti?
Il Fondo per il Clima e la Trasformazione, un fondo speciale che si affianca al bilancio, è diventato negli ultimi mesi l'arma multiuso del governo. Contiene programmi per una maggiore protezione del clima, per la creazione di tecnologie future e per lo sviluppo di un'economia neutrale dal punto di vista climatico. I cittadini e le imprese sono sollevati dall'onere dei prezzi dell'elettricità grazie al fondo. È previsto un premio di acquisto per le auto elettriche. Altri fondi vengono destinati all'economia dell'idrogeno e all'espansione delle ferrovie. Anche i sussidi statali per la creazione di grandi fabbriche di semiconduttori, come quella del produttore statunitense di chip Intel a Magdeburgo, provengono dal KTF. Viene sovvenzionata anche la ricerca sui voli a impatto climatico zero e sui trasporti marittimi a impatto climatico zero.
Ci sono ancora vie d'uscita per non dover cancellare nulla?
I giudici di Karlsruhe hanno dichiarato: "Se questo significa che gli obblighi già assunti non possono più essere onorati, il legislatore del bilancio deve compensare in qualche altro modo". Anche gli economisti hanno già avanzato idee su come il governo federale potrebbe ottenere più soldi. La soluzione più pulita e fondamentale sarebbe una riforma del freno all'indebitamento, ha dichiarato l'economista Achim Truger. "Ad esempio, si potrebbe regolamentare che, dopo una crisi, la regola del debito debba essere reintrodotta solo gradualmente". Il presidente dell'Istituto Ifo di Monaco, Clemens Fuest, ritiene ipotizzabile che il nuovo debito possa essere limitato agli investimenti netti.
Truger suggerisce inoltre di continuare a utilizzare la regola di esenzione del freno al debito e di dichiarare una situazione di emergenza per diversi anni, in quanto i bilanci sarebbero comunque interessati. In alternativa, la mancanza di entrate potrebbe essere compensata dall'imposizione di un contributo temporaneo di solidarietà energetica o climatica.
Per la coalizione dei semafori, tutte queste proposte potrebbero essere nuovi esplosivi. Da un lato, sono in gioco programmi particolarmente importanti per i Verdi. Inoltre, gli atteggiamenti nei confronti del freno all'indebitamento sono molto diversi: il Cancelliere Olaf Scholz (SPD), Lindner e il suo FDP ne sono tutti sostenitori, mentre i Verdi e l'SPD come partito hanno ripetutamente chiesto una riforma della norma.
La sentenza avrà conseguenze ancora più ampie?
Questo aspetto è attualmente in fase di esame. Potrebbe avere un impatto fondamentale sulla politica di bilancio dei governi federali e statali, ha detto Scholz. Questo riguarda la gestione delle attività speciali finanziate dal debito in generale. "Questa è la fine di tutti i bilanci ombra, almeno di quelli finanziati dal debito", ha dichiarato il capogruppo parlamentare della CDU/CSU Friedrich Merz. Attualmente il governo federale gestisce 29 fondi speciali con possibilità di indebitamento per un totale di diverse centinaia di miliardi di euro. La CDU/CSU ritiene che almeno il fondo speciale da 200 miliardi di euro per i freni ai prezzi dell'energia sia interessato.
Fontewww.dpa.com
