Protezione del clima insufficiente: il tribunale condanna il governo tedesco

La Germania si è posta obiettivi climatici ambiziosi, ma la loro attuazione è in ritardo, soprattutto nei trasporti e negli edifici. Secondo una sentenza, il governo tedesco deve prendere immediatamente delle contromisure. - Protezione del clima insufficiente: il tribunale condanna il governo tedesco

Questa sentenza sul clima potrebbe riguardare quasi tutti gli abitanti del Paese - se verrà applicata. A seguito di una denuncia da parte di associazioni ambientaliste, la Corte amministrativa superiore di Berlino-Brandeburgo ha ordinato al governo federale di attuare programmi immediati per i settori dei trasporti e dell'edilizia al fine di garantire gli obiettivi di protezione del clima entro il 2030.

Le misure possibili includono un limite di velocità, la cancellazione delle agevolazioni fiscali per le auto diesel o aziendali o una nuova ondata di ristrutturazioni edilizie. Sono tutte questioni controverse per il partito dei semafori, che si trova così in una situazione ancora più difficile dopo la sentenza sul bilancio di Karlsruhe.

Dopo la sentenza sul clima di Berlino, il partito ha ancora la possibilità di ricorrere in appello presso il Tribunale amministrativo federale. Ciò comporterebbe un ritardo per il momento. Tuttavia, giovedì non era chiaro se SPD, Verdi e FDP avrebbero accettato di appellarsi alla sentenza di Berlino. I Verdi, in particolare, vogliono una protezione del clima più rapida. L'ufficio del ministro dell'Economia Robert Habeck (Verdi) ha spiegato in modo complesso: "Il tribunale ha espressamente autorizzato l'appello. Il governo federale analizzerà nel dettaglio le sentenze e le loro motivazioni non appena saranno disponibili per iscritto ed esaminerà i prossimi passi". Lo studio della capitale ARD ha invece riferito, citando il ministro federale dei Trasporti Volker Wissing (FDP), che il governo farà ricorso.

Gliobiettivi climatici per i trasporti e gli edifici sono stati violati

L'attuale legge sulla protezione del clima stabilisce obiettivi annuali per ogni settore per ridurre i gas serra nocivi. Se questi obiettivi vengono mancati in singoli settori, la sezione 8 della legge stabilisce che il ministero responsabile deve prendere contromisure con un programma d'azione immediato. Gli obiettivi per i trasporti e gli edifici sono stati mancati nel 2021 e nel 2022. Questo è il consenso.

Il Tribunale Amministrativo Superiore ha ora stabilito che il Governo Federale deve adottare misure aggiuntive per contrastare questo fenomeno al fine di raggiungere in sicurezza gli obiettivi climatici per gli anni dal 2024 al 2030. Il giudice che presiede l'udienza, Ariane Holle, ha spiegato che il governo ha modificato il suo programma di protezione del clima nell'ottobre 2023 in risposta ai livelli di emissioni eccessivamente elevati. Tuttavia: "Il programma di azione immediata e il programma di protezione del clima sono due strumenti diversi", ha dichiarato Holle.

Il programma di azione immediata è inteso come una reazione concreta al mancato raggiungimento degli obiettivi, al fine di garantire che gli obiettivi siano raggiunti negli anni successivi", ha affermato il presidente della Corte. Il tribunale ha respinto l'argomentazione del governo federale secondo cui l'azione non era ammissibile.

La riforma della clausola controversa è già stata concordata

La situazione è complicata dal fatto che il governo dei semafori ha accettato in primavera di modificare proprio le clausole ora contestate in tribunale. In futuro, gli obiettivi annuali non saranno più obbligatori per ogni settore. Se gli obiettivi vengono mancati nel settore dei trasporti, ad esempio, l'anno successivo non saranno più necessari programmi immediati. Conterà invece solo il rispetto degli obiettivi generali di protezione del clima. L'obiettivo è ridurre i gas serra del 65% rispetto al livello del 1990 entro il 2030. L'anno scorso è stato raggiunto un buon 40% di riduzione.

La riforma della legge sulla protezione del clima non è ancora stata finalizzata ed è controversa. I politici dell'SPD e dei Verdi avevano già sollevato obiezioni in prima lettura. Ora l'emendamento potrebbe vacillare. Il politico del Partito Verde per il clima Lisa Badum ha dichiarato giovedì: "Una nuova legge sulla protezione del clima può essere approvata solo se supera un accurato test legale". Il politico dei Verdi per i trasporti Stefan Gelbhaar ha esortato il Ministro dei Trasporti Volker Wissing (FDP) a presentare i programmi immediati richiesti subito dopo la sentenza.

I querelanti vedono rafforzata la protezione del clima

Anche i querelanti hanno visto il governo sotto pressione dopo la sentenza. Jürgen Resch, amministratore delegato di Deutsche Umwelthilfe, ha dichiarato all'agenzia di stampa tedesca che la sentenza è arrivata giusto in tempo per l'inizio della Conferenza mondiale sul clima di Dubai. "Si tratta di un chiaro invito a non aggirare le misure con ulteriori giochi di prestigio", ha dichiarato Resch. Si aspetta che la riforma della legge sulla protezione del clima non si concretizzi e che il governo tedesco non proceda alla revisione. "No, la Germania deve dare l'esempio ora".

Anche l'organizzazione ambientalista BUND, che ha intentato una causa, ha espresso sentimenti simili. "Il tribunale ha appoggiato la protezione del clima", ha dichiarato il direttore generale dell'associazione Antje von Broock. L'avvocato Remo Klinger ha ammesso che un appello avrebbe posticipato l'effetto della sentenza di Berlino. "Mi aspetto che l'appello venga presentato prima dal governo federale", ha detto Klinger. Tuttavia, si aspetta anche un successo davanti al Tribunale amministrativo federale.

Due richieste da Karlsruhe

Anche se il governo federale si adeguerà alla sentenza senza fare ricorso, sarà difficile. Solo di recente, la Corte costituzionale federale ha dichiarato nulla la riassegnazione di 60 miliardi di euro di autorizzazioni di credito per gli aiuti al coronavirus al Fondo per il clima e la trasformazione. Ora ci sono lacune di miliardi di euro nella pianificazione finanziaria, progetti importanti sono in bilico e i semafori cercano vie d'uscita.

Tuttavia, anche a Karlsruhe ci sono dei requisiti per la protezione del clima. Nel 2021, la Corte costituzionale federale ha sostanzialmente dichiarato che i politici devono fare molto di più per raggiungere gli obiettivi climatici - e non devono rimandare i passi per ridurre le emissioni a spese delle giovani generazioni. Proprio per questo motivo l'allora coalizione CDU/CSU e SPD aveva inasprito la legge sulla protezione del clima.

Come il giudizio sul clima sia legato a quello sul bilancio lo dimostrano le dichiarazioni del capo del gruppo parlamentare dei Verdi, Katharina Dröge: ha messo in campo un fondo speciale per la protezione del clima, legalmente riorganizzato, per accelerare il ritmo della protezione del clima, in particolare nei settori dei trasporti e dell'edilizia.